Важная информация и советы на тему: «Что делать если органы опеки отказывают в усыновлении». В статье собраны ответы на многие сопутствующие вопросы. Если вы все же не найдете ответ, или необходимо актуализировать информацию, то обращайтесь к дежурному юристу.
Опека и приемная семья
Ольга, добрый день!
Вы повели себя очень грамотно, когда потребовали ссылки на конкретные статьи закона. Как видите, утверждения сотрудников ООП вовсе не так обоснованны, как вам пытаются представить. Теперь по каждому утверждению отдельно:
(1) Ни ваша мама, ни ваш супруг не обязаны подавать в ООП какие-либо документы, кроме согласия на принятие вами ребенка в приемную семью. Даже если они собственники жилья. Недаром требования о том, чтобы ваша мама приехала для заполнения бланка сотрудник ООП озвучил в устной форме.
(2) Никаких требований к минимальному возрасту приемного ребенка семейное законодательство не содержит. В приемной семье может воспитываться и грудной младенец, если у него есть статус на устройство в замещающую семью.
(3) Приоритет усыновителей касается детей всех возрастов, но заключается он в том, что если на одного и того же ребенка одновременно претендуют двое реальных кандидатов, но один готов принять под опеку, а второй усыновить — предпочтение отдается второму. Если претендент всего один и на опеку, то ради теоретического усыновления в будущем отказать в передаче под опеку ООП не вправе.
(4) Не советую слушать предположения сотрудников ООП по вашему месту жительства, как вас встретят в ООП другого города. Эти органы совершенно независимы друг от друга, никакого направления от ваших ООП вам не нужно, чтобы обратиться в ООП другого города с целью подбора ребенка. Заключение о возможности быть приемным родителем — это все, что требуется.
С уважением,
Ольга Митирева
Елена, добрый день!
Прежде всего хочу поддержать вас в желании действовать согласно закону и с учетом собственных интересов, а не «так, как мне велели». Как видите, это уже дает плоды, хотя и не сразу. Закон никак не обязывает вас принимать «трое детей минимум (1 из всех должен быть инвалид)». В следующий раз попросите сотрудника ООП показать конкретную статью закона, которая налагает на вас подобные ограничения (ее не существует).
Однако с заключением о возможности быть опекуном, исполняющим обязанности возмездно, вы имеете право настаивать на заключении договора о ПС в отношении и первого, и второго ребенка. Можно сейчас не спорить, а заняться этим вопросом, когда вы уже получите акт о назначении вас опекуном, исполняющим обязанности возмездно, в отношении конкретного ребенка и приедите с ним домой.
Поэтому ответы на ваши вопросы таковы: 1) незаконно, 2) семейное законодательство такой обязанности не устанавливает, 3) и 4) скорее всего будет попытка устно вас «отвадить» (как и при получении заключения), но если вы будете вести общение с ООП только в письменном виде, как описано тут, то есть все шансы на успех.
С уважением,
Ольга Митирева
Яна, добрый день!
В вашей ситуации единственно правильное решение — это именно «приехать в опеку сейчас и потребовать направление на знакомство с мальчиком, либо письменный отказ с аргументацией». Как описано вот тут и вот тут.
Ни в коем случае не удовлетворяйтесь устными отказами, тем более по телефону, тем более, когда сотрудник ООП явно саботирует семейное устройства ребенка, у которого уже сейчас есть статус на опеку и приемную семью.
С уважением,
Ольга Митирева
Марианна, добрый день!
Ваши вопросы и сомнения совершенно справедливы. У ребенка уже сейчас есть статус на опеку (вот тут подробнее) и никакой законной необходимости удерживать его в детском учреждении нет.
Правильно ли я понимаю, что общение и с ООП, и с Уполномоченным было исключительно устным. Если так, считайте, что вы никуда еще и не обращались. Необходимо все ваши замечания и запросы оформлять только в виде письменных заявлений или жалоб. Например, вы могли бы подать в ООП по месту нахождения ребенка письменное заявление с просьбой назначить вас опекуном и требовать на него только письменный ответ. Копию заявления направить Уполномоченному. Только так чиновники начинают реальную работу по устройству ребенка.
С уважением,
Ольга Митирева
Здравствуйте, ситуация следующая:
У жены умерла тетя, осталось 8 детей. Никто из родственников не может взять всех сразу, идет обсуждение с опекой о вариантах. В опеке утверждают, что для нас с женой возможен вариант только оформления опеки, а приемной семьей мы быть не можем, т.к. являемся родственниками, законно ли такое их решение? Разница ведь довольно существенна в выплатах — либо 2500 на одну жену как опекуна, либо по 16000 на каждого супруга как приемного родителя. Остальные выплаты и льготы я так понимаю одинаковы. В семейном кодексе прямого запрета для приемной семьи быть родственниками нет.
Дмитрий, добрый день!
Вы совершенно правы — никаких подобных ограничений в семейном законодательстве не установлено. Вам следует подавать в ООП письменное заявление с просьбой назначить вас опекуном и требовать на него только письменный ответ.
На будущее советую вам действовать по принципу: «Кто утверждает, тот и доказывает». В данном случае именно сотрудник ООП должен показать вам конкретную статью закона, согласно которой «приемной семьей мы быть не можем, т.к. являемся родственниками».
Требования и отказ при усыновлении и удочерении детей
В последнее время получила развитие программа усыновления детей из детских домов и домов малютки. Какие ограничения и правила имеет процедура усыновления и удочерения детей и к чему быть готовыми потенциальным родителям, попробуем разобраться.
Что требуется от будущих родителей
Если пара или один из родителей решили взять ребенка из дома малютки или детского дома, они должны знать о существующих ограничениях:
- Усыновители должны быть совершеннолетними и дееспособными.
- Предпочтение в усыновлении отдается семейным парам, хотя и одиночные лица имеют право стать родителями и усыновить малыша.
- Уровень заработка лиц, желающих стать усыновителями, должен превышать установленный в данном регионе прожиточный минимум.
- Условия проживания усыновителя должны соответствовать принятым стандартам и не ухудшать положения усыновляемого.
- Каждый усыновитель обязан пройти курсы приемных родителей или поучаствовать в программе «гостевых визитов».
- Возраст гражданина, собравшего документы для усыновления ребенка в 2017 году, должен превышать возраст усыновляемого минимум на 16 лет.
Исключения касательно возрастного ценза допускаются в ряде ситуаций. Например, разница в возрасте не будет иметь значения, если ребенка усыновит мачеха или отчим.
Кто может быть усыновлен
Как бы ни было сильно желание родителей, усыновить возможно не каждого ребенка, а только детей в возрасте до 18 лет, которые не находятся под родительской опекой по следующим причинам:
Читайте так же: Заявление на материальную помощь к отпуску образец
- Оба или единственный родитель умерли до того момента, как ребенок стал совершеннолетним.
- Единственный или оба родителя в соответствии с решением суда лишены прав на несовершеннолетнего ребенка.
- Один или оба родителей признаны пропавшими без вести по решению суда, либо имеется судебное решение о признании их умершими.
- Если единственный или оба родителя признаются недееспособными в соответствии с заключением учреждения здравоохранения.
- Если более полугода родитель не проживает вместе с ребенком и никоим образом не участвует в его воспитании по причинам, являющимися неуважительными.
Существует также правило, чтобы братья и сестры при усыновлении не разлучались, а усыновлялись вместе. Исключением будут только братья и сестры, которые не воспитывались и не проживали вместе ранее либо не знали ничего о существовании друг друга.
Почему может быть отказано в усыновлении
В усыновлении или удочерении детей может быть вынесен отказ по ряду причин:
- Если родитель частично или полностью признан недееспособным, равно как и полностью или частично недееспособным является только один из супругов в паре.
- Если хотя бы один из супругов ранее был лишен прав на ребенка.
- Если с одного или обоих родителей раньше снимались обязанности по опеке над ребенком из-за ненадлежащего исполнения своих функций, равно как и были лишены функций по усыновлению в судебном заседании.
- Будущие родители не имеют постоянной прописки и места обитания.
- Хотя бы один из будущих родителей имеет судимость за тяжкие и особо тяжкие виды преступлений.
- В России не разрешается усыновлять детей однополым парам, даже если их отношения легализованы в той стране, откуда они родом или где они их зарегистрировали.
- Родители достаточно здоровы, не страдают психическими или физическими заболеваниями, от алкогольной или наркотической зависимости.
Каждый потенциальный приемный родитель перед процедурой усыновления проходит медицинское освидетельствование по специально утвержденной форме.
Существуют также случаи, которые могут повлиять на отказ в усыновлении ребенка, например, нельзя усыновить детей, чьи родители были лишены прав на воспитание менее 6 месяцев назад. Отказ можно получить из-за различных факторов, касающихся здоровья малыша:
- Нахождение его на стационарном лечении от заболевания инфекционного или психического характера.
- Проходит лечение от наркомании, алкоголизма или туберкулеза.
- Имеет в анамнезе онкологическое заболевание любой стадии сложности.
История усыновления из первых уст:
Документы для потенциальных усыновителей
Если пара желает стать потенциальными родителями в 2017 году, им необходимо собрать документы для усыновления ребенка. В зависимости от ситуации, комплект документов и требования к ним будет различаться. Например, если мачеха или отчим хотят усыновить пасынка или падчерицу, главное требование для них – официально зарегистрированные семейные отношения с кровным родителем ребенка.
Если малыш усыновляется из детского дома или из дома малютки, родители должны подготовить:
- Заявление об усыновлении в органы опеки.
- Паспорта единственного или обоих родителей.
- Собственные биографии.
- Сведения о доходах с текущего места работы за последний год.
- Документация, подтверждающая права на недвижимость усыновителей.
- Выписка из домоуправления о составе семьи.
- Сведения об отсутствии судимостей за тяжкие, особо тяжкие и умышленные преступления.
- Удостоверенные нотариусом копии лицевых счетов.
- Составленный представителем органов опеки акт обследования будущего жилища малыша, в котором проживают усыновители на текущий момент.
- Медицинская справка, подтверждающая уровень здоровья усыновителей.
Если в роли усыновителей выступает семейная пара, они предоставляют согласие второго супруга на усыновление (так как процедурой обычно занимается кто-то один), копии документов, подтверждающие регистрацию их брака, характеристики обоих родителей с места регистрации.
Усыновление
Здравствуйте, Ольга!
Спасибо за предыдущие ответы. Возник новый вопрос. Мы взяли под опеку девочку 3х лет. Суд о ЛРП был 20.03 16г. Отец девочки подал апелляцию 15.04.16. Рассмотрение апелляции было 26.06.16.Решение суда осталось в силе(вступило в законную силу). Мы обратились в нашу опеку с просьбой об усыновлении, поскольку считаем по ст.71 п.6 Семейного кодекса РФ 6 месяцев истекли. Нам отказали,потому как считают ,что срок идет от вступления решения в силу. Кто прав и куда обратиться в случае неправомерности отказа? Неужели опять в прокуратуру?
Заранее спасибо
Ирина, добрый день!
Действительно, шестимесячный срок отсчитывается даже не с момента вступления решения в силу, а с момента его принятия (цитата п. 6 ст. 71 СК РФ: «Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.»), поэтому ваш отсчет верный.
Вам нет необходимости обращаться с просьбой об усыновлении в ООП. Заявление следует подавать сразу в суд (подробнее), а в процессе рассмотрения вашего дела сотрудник ООП вправе обсудить собственную трактовку семейного законодательства с судьей и прокурором.
С уважением,
Ольга Митирева
Хотели усыновить ребенка в тайне от всех.Но так сложилось,что психолог который ведет шпр имеет общую знакомую с нашими родителями. Родители теперь в курсе. Куда и как жаловаться на психолога? Я считаю, что это вторжение в частную жизнь, нарушение конфиденциальности и будущей тайны усыновления,а так же нарушение этического кодекса психолога. Пожалуйста, помогите.
Татьяна, добрый день!
Согласна с вами: поведение психолога совершенно неэтично. Мне очень жаль, что ваш путь к усыновлению начался так неприятно. Как ни странно, под разглашение тайны усыновления ваш случай не подпадает, т.к. усыновление еще не состоялось, вы только готовитесь к нему, и, возможно, заключением ШПР не воспользуетесь. Но я однозначно советую вам подать жалобу руководству ШПР с копией в вышестоящую организацию и в органы опеки и попечительства.
С уважением,
Ольга Митирева
Ольга, добрый день!
Моя знакомая получила информацию о том, что в больнице появился ребенок-грудничок. Мама написала отказ. Папы нет. Документы на ребенка в опеку еще не переданы. Может ли она в легитимном порядке, предоставив администрации больницы все свои документы (заключение, акт и т.п.), забрать ребенка, минуя опеку? Администрация (а юрист у них также имеется) не против этого. Почему она хочет двигаться по данному пути- это понятно. В каждой опеке существует огромная очередь на новорожденных детей (люди встают на учет в десятках опек и очереди эти на годы ожидания). И при получении информации о новорожденном отказнике опека, скорее всего, откажет моей знакомой в выдаче бумаги на посещение, обосновывая это тем, что «у нас такая длинная очередь» или предложат его быстро своим знакомым. Речь идет о здоровом ребенке. Мы рассматриваем только то, что возможно осуществить в рамках закона.
Буду признательна Вам за консультацию по данному вопросу.
Читайте так же: Договор, трудовой, срочный, с охранником
Светлана, добрый день!
Исключительной компетенцией по выдаче направлений на посещение ребенка-отказника обладают только органы опеки и оператор банка данных (подробнее). Поэтому законного способа «забрать ребенка, минуя опеку» не существует. И мне очень странно, что администрация больницы «не против» подобного обхода законного порядка. Поэтому советую обращаться в органы опеки. Совсем не так часты очереди, а если и бывают — то не настолько они длинны.
С уважением,
Ольга Митирева
Добрый день!
Роженица отказалась от новорожденного ребенка в роддоме написав заявление о согласие на усыновление в пользу органов опеки и попечительства. Через неделю она передумала и хочет переписать заявление в пользу конкретной семь. Подскажите пожалуйста, возможно ли это?
Максим, добрый день!
Да, формально это возможно. Мать может отозвать первое согласие, заменив его новым, именным. В заявлении на отзыв первого согласия следует сослаться на п. 2 ст. 129 Семейного кодекса РФ, который гласит: «Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.»
С уважением,
Ольга Митирева
Здравствуйте.
Мы с мужем являемся кандидатами на усыновление ребенка до 1 года. Все документы у нас собраны. На днях нам позвонили с опеки и предложили посмотреть ребенка и ознакомиться с его личным делом. В общем ситуация такая, мать родила его и на следующий день написала отказ от ребенка и согласие на усыновление. Мы ребенка посмотрели начали оформлять документы на опекунство с последующим усыновлением. Но буквально на днях нас из опеки известили, что родственники биоматери точнее ее родители якобы претендуют на малыша, но сами они еще не приезжали и не знакомились с ребенком. Еще хотела уточнить, что ребенок 3 недели провел в больнице и никто им не интересовался из родственников. Нам приостановили все визиты к малышу. а я так привязалась за это время к нему и теперь нахожусь в шоке то легко сказать. Помогите пожалуйста советом — можем ли мы что то сделать чтобы именно нам дали опеку или родственники имеют приоритет. Спасибо за ответ
Ирина, добрый день!
Все, что вы можете сделать, чтобы получить реальные шансы на усыновление ребенка — это обращаться сразу же в суд с заявлением на усыновление ребенка (без промежуточной опеки). Обращаетесь вы в суд самостоятельно, согласия ООП или помощи в этом вам не нужно, т.к. вы уже с ребенком знакомы. О судебном этапе усыновления приглашаю почитать в разделе «Как принять ребенка» — Шаг 4.
Не знаете, каким органом производится процедура усыновления ребенка? Куда обращаться и какие необходимы документы?
Беззащитные. Одни брошены с рождения, другие потеряли близких в сознательном возрасте, росли нежеланными или купались в любви, но вмиг лишились всего. У каждого осиротевшего ребенка своя грустная история. А хорошо бы наоборот: талантливые и ласковые, хохочут радостными колокольчиками, уверенные, что завтрашний день будет добрым. Такими могут быть наши дети.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-52-17 . Это быстро и бесплатно !
Каким органом производится процедура усыновления?
С 1 июля 2015 года полномочия по распределению детей-сирот возложены на Управление социальной защиты населения и подведомственные отделы соцзащиты, куда и нужно обращаться. К ним относятся органы опеки и попечительства. В Москве таких организаций 11. Расположены они в каждом административном округе, а в области прикреплены к районам.
Документы на усыновление в органы опеки граждане подают лично. Если речь идёт о конкретном ребенке, обращайтесь в отделение, ближайшее к месту его нахождения, а если хотите найти и взять на воспитание сироту – по адресу собственной прописки или регистрации.
Альтернативный способ – оставить заявку с помощью портала Госуслуг, официального сайта органа опеки либо через сотрудников МФЦ (многофункциональных центров), которые по соглашению о взаимодействии передадут информацию в органы опеки.
Три способа забрать ребенка
На сегодняшний день существуют три официальные формы приема ребенка на воспитание.
- Усыновление/удочерение.
- Опека.
- Попечительство.
Усыновление
Усыновить – значит растить, развивать и обеспечивать ребенка, как своего собственного. В большинстве случаев новоявленные родители хранят в тайне факт отсутствия кровного родства. Усыновление предписывает максимальную по сравнению с опекой и попечительством ответственность.
Такая форма устройства уместна, если родители ребенка:
- дали согласие;
- погибли;
- пропали без вести;
- недееспособны;
- ограничены в родительских правах.
Инструкция по оформлению
С намерением выступить в качестве приемного родителя обращайтесь с иском в районный суд по месту содержания осиротевшего ребенка. Если Вы только планируете взять малыша, помогут органы опеки и попечительства по месту регистрации усыновителя. И в том и в другом случаях алгоритм действий следующий:
- Заполняете заявление о намерении усыновить/удочерить сироту.
- Прилагаете утвержденный законодательством пакет документов.
- При наличии усыновляемого идёте в районный суд/ при поиске – в отдел опеки и попечительства.
- Встаете на учет в статусе усыновителя.
- Проходите обучение в школе приемных родителей.
- Совместно с представителями опеки ищите малыша, получаете разрешение на встречу, знакомитесь.
- Выбираете ребенка и подаете свои и его документы на утверждение.
- При положительном решении суда даете ребенку свою фамилию, меняете отчество (при необходимости имя и дату рождения +/- 3 месяца от фактической) и получаете в ЗАГСе свидетельство об усыновлении и обновленное свидетельство о рождении.
Так выглядит бланк свидетельства об усыновлении:
Список документов будущего родителя.
- Заявление по форме 2 шт.
- Краткая биография.
- Копия паспорта, ИНН, СНИЛС, копия свидетельства о браке (при наличии).
- Свидетельство о праве собственности на жилье/договор аренды, выписка из домовой книги, справка о зарегистрированных жильцах.
- Заключение медицинского освидетельствования усыновителя и проживающих совместно с ним лиц.
- Характеристика от работодателя, справка о зарплате с указанием должности, 2НДФЛ. Для лиц пенсионного возраста – выписка из Пенсионного Фонда о размере пенсии.
- Справка из УВД об отсутствии судимости.
- Письменное согласие родственником усыновителя.
Читайте так же: Изменения в досудебном порядке урегулирования споров
Опека – разновидность заботы о ребенке до 14 лет. Различают возмездную и безвозмездную формы. В первом случае органы социальной защиты заключают с опекуном договор, где прописаны права/обязанности сторон и размер пособия на содержание воспитуемого.
При наличии опекуна родители не освобождаются от обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка. Им разрешено видеться и совместно проводить время, однако ребенка под опекой в любой момент могут усыновить и вот тогда любые контакты с родственниками станут незаконными.
Опека считается промежуточным этапом между сиротством и усыновлением. Поскольку процедура усыновления занимает длительное время, а опека оформляется в разы быстрее, потенциальный родитель и дитя на правах опекунства могут ожидать завершения процесса вместе, дома.
Инструкция по оформлению
Опекунство оформляется через органы опеки и попечительства. Обратитесь в структурное подразделение своего административного округа и уполномоченные сотрудники окажут содействие по оформлению опеки.
Алгоритм процесса следующий:
- подготовка документов;
- выбор (поиск) ребенка;
- судебное рассмотрение;
- оформление.
В течение 2-х недель комиссия проверяет документы, оценивает основания и возможности заявителя и выносит заключение: отказать или одобрить. В случае отказа сотрудник опеки подробно разъясняет причины отклонения заявления. А если одобрение получено наступает время выбора.
Сведения о сиротах Российской Федерации хранятся в ФБД – федеральной базе данных. Работает система очень просто: указываете регион, параметры для поиска малыша: возраст, пол, внешность и получаете доступ к данным.
На официальных сайтах приютов и организаций, оказывающих им поддержку, можно открыть «видеопаспорта» деток со всех уголков страны с характеристиками, короткими интервью, медицинскими заключениями и прочей информацией, которая важна потенциальным родителям.
К анкетам прилагаются контактные данные регионального оператора так что предварительную информацию о детях можно узнать по телефону, а впоследствии приехать и побеседовать с кураторами лично.
Попечительство
Разновидность устройства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет в семью или под ответственность попечителя для воспитания, образования и социальной адаптации. Такая форма оправдана, когда сиротой остается ребенок родственников или близких друзей.
Не каждый человек способен взять на себя роль полноценного родителя, а вот помогать по мере возможностей готовы многие. Соцзащита поддерживает неравнодушных граждан и ежемесячно выделяет попечителям деньги на питание, обучение, одежду, отдых и при необходимости лечение подопечного.
Если в качестве формы опеки Вы выбрали попечительство, иск в суд подавать не нужно, рассматривают заявку территориальные органы социальной защиты населения.
Инструкция по оформлению
- Визит в органы опеки.
При первом посещении вам предстоит беседа со специалистом. Он проанализирует условия и основания для попечительства, расскажет об обязательствах кандидата, и огласит список необходимых документов.
Сбор документов.
Рассмотрение дела занимает около недели. За это время по месту проживания заявителя может нагрянуть комиссия – проверить соответствие жилья установленным санитарным нормам. Если к составу документов, их оформлению и непосредственно Вашей кандидатуре претензий нет, разрешение на попечительство будет выдано.
Поиск ребенка.
Исходя из пожеланий потенциального попечителя сотрудники соцзащиты направляют запрос в региональный банк данных о детях сиротах. Если не удалось найти ребенка на региональном уровне, обращаются к федеральному оператору и проверяют детей, зарегистрированных в их базе и так ежемесячно до тех пор, пока не подберут малыша, подходящего под параметры анкеты заявителя.
Оформление.
Попечитель и подопечный выбран, что дальше? Органы опеки составляют акт о назначении попечительства и заключают с исполнителем договор о вознаграждении до наступления совершеннолетия ребенка или на другой срок, оговоренный сторонами.
Младенцы, карапузы, рыжие и голубоглазые, реактивные и задумчивые, каждый ребенок очарователен по-своему, общее одно – желание быть любимыми. По сути не так важно, кем Вы числитесь по бумагам приемным родителем или опекуном, важно, что Вы совершили поступок – изменили к лучшему судьбу человека.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Опекун ребенка и родители — права, обязанности, споры
Как установлено законодательством, под опеку (и попечительство) передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. За редким исключением (если опека назначается по заявлению родителей — часть первая ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве») ребенок в момент назначения опеки лишён любви, заботы и защиты со стороны своего родителя.
И вот у ребенка появился опекун… Случаи, когда родители «очухиваются», и возвращаются к ребенку, пытаются его забрать (это называется на сухо-юридическом языке «восстановить родительское попечение») встречаются довольно редко (в 2010-2012 году лишь каждый десятый ребенок из выявленных, как оставшийся без попечения родителей, был возвращен родителям; подопечных детей из этого числа — едва ли каждый третий). Но такие случаи встречаются, причем, как это не печально, как правило, с какими-то «перекосами».
Лучшим (для ребенка, разумеется) вариантом является, например, восстановление в родительских правах матери, лишенной их до этого за игнорирование интересов ребенка. Правильный путь в этом случае — определённая «дорога к ребёнку». То есть, родитель сначала выстраивает отношения с ребенком, восстанавливает их, и лишь затем решается вопрос о восстановлении в правах, а затем — о передаче ребенка родителю от опекуна.
Безусловно, опекун в таком случае должен предпринять всё, что нужно для защиты интересов ребенка. В частности, именно опекун определяет, возможно ли, и в какой форме, общение лишенного родительских прав родителя и ребенка. Пункт второй статьи 148 1 Семейного кодекса четко устанавливает, что с момента назначения опекуна, родители (даже не лишённые родительских прав) утрачивают права и обязанности по представительству интересов и защите прав ребенка с момента назначения опекуна. Это не означает автоматическую потерю родительских прав, отнюдь, но это означает, что решения в жизни ребенка принимает опекун, а не родитель, и именно опекун, а не родитель представляет ребенка перед всеми другими лицами. У родителя такого права в этот момент нет.
Кроме вышесказанного, опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями (конечно, не лишенными родительских прав!) и родственниками, за исключением случаев, если такое общение «не отвечает интересам ребенка» (п. 5 той же статьи).
Иными словами, если такое общение ребенку полезно (не просто «не повредит», а именно полезно, то есть, отвечает его интересам) — оно должно состояться. В противном случае — нет. Регулирует этот вопрос опекун самостоятельно, исходя из своего понимания интересов ребенка.
А что делать родителю (или, скажем, бабушке — родственнику ребенку), если опекун не позволяет общаться с ребенком? Закон предусматривает тут сложный механизм. Родственник или родитель должен обратиться в орган опеки и попечительства (по месту нахождения ребенка под опекой) с жалобой на действия опекуна, препятствующие общению с ребенком. Орган опеки должен рассмотреть этот вопрос и, исходя из интересов ребенка, принять решение: или потребовать от опекуна устранения нарушения права ребенка на общение с родителями и родственниками, или — такое тоже вероятно — согласиться с опекуном и отказать родственникам.
Читайте так же: Что делать если мачеха не дает свидетельство о смерти отца
Если решение органа опеки — общению быть, но опекун всё же не даёт родственникам общаться, не выполняет решение органа опеки, родственники вправе обратиться в суд, который вынесет решение (опять же исходя из интересов ребенка). И которое уже придется исполнять вне зависимости от позиции опекуна.
В практике мне встречались случаи, когда орган опеки обязывал опекуна обеспечить общение ребенка с родителем, лишенным родительских прав. Это — незаконно. Одним из правовых последствий лишения родительских прав является утрата родителем всех прав и обязанностей, включая право на общение с ребенком, на личное его воспитание, всех прав, основанных на родстве с ребенком (ст. 71 СК РФ).
В таком случае опекуну необходимо обжаловать решение органа опеки (чаще всего в суде). Отмечу «на полях»: чаще всего в органе опеки требуют такого общения устно, чуть ли не в порядке обязательно-принудительного совета, и даже на робкую просьбу оформить это «пожелание» письменно — сразу же перестают настаивать…
Вернемся к другим случаям «возврата» родителей. Наиболее распространен случай, когда один из родителей возвращается после отбывания наказания в местах лишения свободы. Чаще всего это мама, но последнее время встречаются и отцы, отсидевшие, иногда 5-7 лет, но потом «возвращающиеся». В таком случае родитель не лишен родительских прав. И право на воспитание ребенка у него сохраняется (ст. 63 СК РФ), однако, предусмотренное законом право на законное представительство и защиту прав ребенка — утрачено с момента назначения опекуна.
Учитывая, что в силу п.6 ст. 148 1 СК РФ, опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой, системно применяя этот пункт, а также п. 2 той же статьи, ст. 121, 123 СК РФ, однозначный вывод, что законодатель числит воспитание и развитие ребенка — как одни из законных (то есть, предусмотренных законом) прав ребенка, а заботу о них — как защиту законных интересов.
Таким образом, даже вернувшийся из мест лишения свободы, или просто «вернувшийся» откуда-то родитель, не лишенный родительских прав, не вправе тут же приступить к воспитанию ребенка, и, во всяком случае, отобрать его у опекуна — эти права он утратил.
Что же должно в таком случае происходить? Во-первых, необходимо ответить на вопрос, в интересах ли ребенка общение с родителем, и в каком виде это должно происходить. Эти вопросы разрешает опекун, который, если это не в интересах ребенка, вправе не предоставлять родителю возможности общаться с ребенком. Не согласный с этим родитель вправе обратиться в орган опеки, а затем, если решение органа опеки исполняться не будет, в суд.
Поскольку именно опекун отвечает за защиту прав и интересов ребенка, именно он определяет его место жительства (если орган опеки не запретил опекуну его менять, эта возможность предусмотрена частью четвертой статьи 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). И он может и не согласиться передать ребенка родителю.
В таком случае, родитель вправе поставить вопрос (в порядке пункта 3 ст. 148 1 СК РФ) о защите прав ребенка и передаче ребенка ему. Достаточно нередко встречным иском опекун ставит вопрос о лишении родительских прав «вернувшегося» родителя.
Орган опеки и попечительства не вправе освободить (а тем более, отстранить) опекуна от его обязанностей, только на основании того, что родитель «вернулся». Как императивно установлено п.1 ст.39 ГК РФ, орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. Учитывая, что ребенок не может остаться без какого-либо попечения вовсе (ст. 121-123 СК РФ), освобождение опекуна может состояться не ранее, чем ребенок фактически будет передан родителю.
Если орган опеки все-таки издал решение об освобождении опекуна — его необходимо обжаловать, одновременно требуя приостановить его действие на время рассмотрения дела. Дела подобной категории, как правило, длительны, сложны и неоднозначны. Но в этот период ребенок не может оставаться «между небом и землёй» и без защиты.
Таким образом, в случае, если родитель, ребенок которого находится под опекой, желает его забрать и воспитывать самостоятельно, он должен:
- восстановить родительские права (если он был их лишен);
- обратиться к опекуну и попытаться наладить общение с ребенком (исходя из интересов ребенка);
- подать жалобу в орган опеки и попечительства, если опекун неправомерно лишает его такого общения;
- если опекун не исполняет решения органа опеки и попечительства — обратиться в суд, который запретит опекуну препятствовать общению;
- обратиться в орган опеки и попечительства за решением вопроса о возвращении ребенка родителю и освобождении опекуна от его обязанностей;
- в случае отказа опекуна — обращаться в суд за разрешением спора о воспитании ребенка, требовать передать его на воспитание себе. Суд разрешает этот вопрос исходя из интересов ребенка.
И довольно часто отказывает: одного желания забрать ребенка не вполне достаточно — родитель, допустивший, что его ребенок остался без родительского попечения — не всегда лучшая судьба для ребенка.
В каких случаях органы опеки могут забрать ребенка: порядок изъятия ребенка, правовые последствия
Дети — будущее страны, забота о них одна из приоритетных задач Российский Федерации. Но не каждый родитель учитывает предписания к содержанию и воспитанию детей, предусмотренные законом. Новоиспеченные «воспитатели» устанавливают нормы поведения и ответственности в своей ячейке общества, зачастую, опираясь на личный опыт. Сложившаяся практика детского воспитания, несоответствующая государственной семейной политике, может повлиять на решение органов опеки забрать ребенка из семьи.
За что органы опеки могут забрать ребенка из семьи
Руководствуясь кодексом Российской Федерации (статьей N 77), единственной весомой причиной безотлагательного изъятия детей из семьи органами опеки является угроза их жизни и здоровью. Но есть и другие действия или бездействия законных представителей, которые являются поводом отобрать несовершеннолетних иждивенцев.
Основаниями для изъятия считают:
- привязанность у ответственных лиц к спиртному или же наркотикам;
- совершение насильственных действий родственниками в отношении несовершеннолетнего;
- эксплуатация детского труда;
- непосещение молочной кухни;
- аморальное поведение взрослых;
- частый и громкий плач деток;
- нарушение техники безопасности при вовлечении своих чад в бытовой процесс;
- нехватка игрушек;
- антисанитарные условия проживания;
- не надлежащее состояние спального и рабочего места;
- не своевременное прохождение врачей в детской поликлинике;
- отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов;
- поступление жалоб, в том числе анонимных.
Читайте так же: Регистрация брака без торжественной церемонии
Проверки от органов опеки
Проверка состоит из ряда процедур:
- обследование места проживания, при непосредственном посещении дома;
- беседа с законными представителями, учителями школьников, соседями и т.п.;
- проверка источников дохода;
- медицинское обследование здоровья подопечных;
- оценивают психологическое состояние объектов проверки.
Так же учитывают мнение учителей учебных заведений, где учатся подопечные, соседей.
Подвергаются проверке лица, принявшие опеку над несовершеннолетними детьми, а также биологические родители. Фактически, каждое семейство может стать объектом обследования, достаточно «сигнала» со школы или от соседей.
Внезапные проверки, позволяют объективно оценить условия содержания малюток, особенно когда они еще не посещают садик или школу.
Как себя вести, когда сотрудники опеки в квартире
Главное не паникуйте, сохраняйте спокойствие и уверенность, старайтесь быть доброжелательными. Если к Вам пришли «незваные гости», не спешите открывать дверь, это не безопасно. Для начала уточните Ф.И.О., должность и цель визита представителя. Теперь нужно убедиться, что именно Вам назначили проверку. Точную информацию можно узнать по телефону. Только после подтверждения информации, стоит впустить визитеров в дом.
Если сотрудники не имеют соответствующих документальных полномочий (решения суда или акт принудительного изъятия), обязать Вас подчиниться они не имеют полномочий. Решать Вам, но отказ усугубит ситуацию, когда они вернутся с официальной бумагой.
На что обращает внимание опека
- требует ли квартира ремонта или его наличие;
- чистота в квартире;
- внешний вид членов семьи;
- наличие спальных мест для каждого в доме;
- содержимое холодильника (свежесть продуктов, горячие блюда, детское питание);
- присутствие домашних животных и насекомых;
- в помещении неприятный запах (затхлость, гниение, сырость и т.п.);
- физическое и моральное состояние малышей;
- наличие признаков распития алкоголя или других вредных веществ;
- манера общения между близкими;
- необходимость в госпитализации или медикаментах (в случае болезни).
Посетив семью лично, сотрудники должны убедиться, что малышам, проживающим с Вами, созданы надлежащие условия и нет риска для его жизни и здоровья.
Если ребенка решили забрать
Без акта об изъятии или же решения суда принудительно отнять отпрысков не имеют права. Не подписывайте заявление на добровольную передачу детей, если не согласны. Поскольку доказать факт угрозы жизни или здоровью не просто. Добровольный отказ от исполнения материнских обязанностей судом будет расцениваться как равнодушие, не возможность обеспечения достойного уровня проживания с Вами.
Порядок изъятия ребенка из семьи
Действия попечительских комиссий происходят по определенной схеме:
- поступает сигнал или жалоба от добропорядочных граждан;
- проводят проверку, соблюдая законодательные предписания;
- выявив незначительные нарушения, делают предупреждение нерадивым матери или отцу;
- при выявлении соответствующих серьезных нарушений происходит изъятие несовершеннолетних под присмотр государства;
- следуя предписанию закона, дети помещаются в государственные воспитательные учреждения «детские дома» или отдаются под временную опеку близким людям, имеющим право на уход и воспитание ребенка.
Если Ваше чадо забрали, Вы имеете возможность оспорить заключения муниципальных структур в законном порядке.
Передача детей органам опеки
Передача воспитанников происходит принудительно либо по согласию родителей. Безотлагательно забирают иждивенцев в случае возникновения опасности для их жизни и здоровья. А также если отец и мать:
- не проживают больше 6 месяцев с детьми без уважительной причины;
- официально признаны недееспособными;
- пропали без вести.
Если ребенка не забрали
Не факт, что ребенка заберут сразу после визита, органы опеки и попечительства могут вынести предупреждение. Эти меры дают возможность устранить замечания к содержанию и воспитанию малолетних. Сегодня довольно часто возникают житейские затруднения, которые преодолеть самостоятельно не получается. На такой случай, одним из вариантов решения возникших проблем может быть обращение в центры помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Социальная сеть помощи населению оказывает различную поддержку каждому нуждающемуся жителю РФ.
Правовые последствия
В течение семи дней с момента изъятия малолетних государственный представитель подает прошение о лишении родительских прав в суд. В это время малышей помещают в специальных учреждениях для детей. До суда общение с близкими допускается, только в случае, если встречи не ухудшают физическое и психологическое состояние деток.
Если прошение истца будут удовлетворены, ответчик может попытаться восстановить материнство, если реабилитируется до наступления совершеннолетия отпрыска. В такой ситуации сироты до достижения 18 летнего возраста остаются в детском доме или их могут усыновить другие родственники или же иные граждане в законном порядке. Лишенные родительских прав отец или мать обязаны платить алименты на содержание ребенка.
Законодательное регулирование
- Правовые отношения в семье регулирует, в основном, гражданский кодекс Российской Федерации.
- Органы опеки и попечительства действуют, основываясь на ряде законодательных актов, например СК РФ, начиная с двенадцатой главы:
- Статья 69. Лишение родительских прав;
- Статья 70. Порядок лишения родительских прав;
- Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни или его здоровью.
- ФЗ N 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- ФЗ N 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- ФЗ N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей», и т.д.
Самый маленький житель нашей страны наиболее уязвим. Очень важно не оставаться безразличными к негативному обращению с подрастающим поколениям. Даже если это не Ваше чадо, но будучи очевидцем грубых нарушений, моральный долг каждого добропорядочного человека защитить детство маленького человечка.
Источники
История государства и права России; АСТ, Сова, ВКТ — Москва, 2009. — 395 c.
Юсуфов, А.Г. История и методология биологии. Учебное пособие для ВУЗов / А.Г. Юсуфов. — М.: Высшая школа, 2011. — 107 c.
Ведерников, А. Н. Конституционное право личности на судебную защиту в законодательстве и судебной практике России / А.Н. Ведерников. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2017. — 152 c.- Теория государства и права. — М.: КноРус, 2009. — 384 c.
- Теория государства и права. — М.: Статут, 2007. — 128 c.
