Решение об одобрении крупной сделки

Важная информация и советы на тему: «Решение об одобрении крупной сделки». В статье собраны ответы на многие сопутствующие вопросы. Если вы все же не найдете ответ, или необходимо актуализировать информацию, то обращайтесь к дежурному юристу.

Как составить решение об одобрении крупной сделки в 2019 году

Какие документы подтверждают одобрение крупной сделки

Процедура согласования призвана снизить риск принятия исполнительными органами решений, которые могут повлечь неблагоприятные последствия для организации. Подтверждающие документы для различного рода учреждений разный.

протокол общего собрания участников (акционеров);
решение единственного акционера (участника);
протокол совета директоров (наблюдательного совета).

Решение единственного участника об одобрении крупной сделки (образец) можно скачать в конце статьи.

Для бюджетного учреждения:

Для ГУПов, МУПов:

согласование собственника имущества.

В каких случаях нужно одобрение

В АО и ООО договор одобряется, если (ст. 78 Закона об АО, ст. 46 Закона об ООО):

Имущество приобретается или продается, передается в пользование, предполагается возможность отчуждения (например, при договоре залога, поручительства).
Сделка не характерна для обычной хозяйственной деятельности. Верховный Суд разъяснил, что к такой категории относятся также изменяющие регион и рынок сбыта (п. 9 Постановления Пленума ВС от 26.06.2018 № 27).
Предмет — имущество стоимостью 25 % и более от размера активов.

Если единственный акционер (участник) одновременно и руководитель, утверждение не проводится. Одобрение крупной сделки в ООО (образец, один учредитель) приведен ниже.

Бюджетные учреждения согласуют, если размер имущества более 10 % активов (ч. 13 ст. 9.2 закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

ГУПы, МУПы — если имущество по сделке более 10 % уставного фонда или превышает МРОТ более чем в 50 000 раз (ч. 1 ст. 23 закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ).

При расчете суммируется стоимость по взаимосвязанным процедурам: заключенным в течение короткого периода, для единой хозяйственной цели, если имущество консолидировалось у одного лица (п. 14 Постановления Пленума ВС).

Одобрение в ООО

Если стоимость имущества составляет от 25 до 50 % активов, созывается:

совет директоров (СД), если в уставе этот вопрос передан в его компетенцию; необходимое количество голосов прописано в уставе;
общее собрание (ОС) или единственный участник, если нет СД или этот вопрос не передан в его компетенцию; необходимо более 50 % голосов.

При стоимости более 50 % активов вопрос решает ОС; необходимо более 50 % голосов.

Протокол об одобрении крупной сделки в ООО в 2019 году можно найти в конце статьи.

Одобрение в АО

Если цена имущества от 25 до 50 % активов, решение принимает:

СД — единогласно;
ОС или единственный участник, если нет СД или СД вынес вопрос на ОС; необходимо более 50 % голосов.

При стоимости более 50 % активов вопрос рассматривает ОС; необходимо 75 % и более голосов.

Решение об одобрении или о совершении крупной сделки (44-ФЗ)

Решение об одобрении или о совершении крупной сделки (КС), в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 51, необходимо приложить к заявке, если контракт или внесение обеспечения являются КС. В протоколе может быть как утверждение конкретного контракта, так и решение об одобрении или о совершении по результатам электронных аукционов сделок от имени участника закупки с ценой контракта не выше предельного значения.

Если не приложено одобрение, заявка отклоняется.

Рекомендуется составить документ за подписью руководителя о том, что не является КС.

Решение об одобрении крупной сделки ООО (образец: один учредитель или несколько участников) можно скачать ниже.

Как составить документ

В соответствии со ст. 67.1 ГК РФ , протокол ОС должен быть заверен нотариально или иным способом, указанным в уставе (например, подписанием всеми членами). Протокол одобрения крупной сделки (образец: ООО, 2 учредителя) можно скачать ниже.

В документе нужно указать ( ст. 181.2 ГК РФ ):

дату, время и место проведения (или дату, до которой принимались документы, если процедура проводилась заочно);
информацию о принявших участие в собрании;
результаты голосования;
сведения о лицах, подсчитывавших голоса;
информацию о договоре.

Решение учредителей об одобрении крупной сделки

Решение учредителей об одобрении крупной сделки требуется при участии в электронных торгах. В принципе, все крупные сделки компании требуют составления такой бумаги. Но при проведении электронных торгов решение запрашивается отдельно и является обязательным условием для ее завершения.

Виды документа

Если у организации единственный учредитель, он же – руководитель, то требуется оформить его собственное решение. Документ будет называться «Решение единственного участника» и не будет требовать общего собрания учредителей.

Если же учредителей несколько и все они пришли к единому решению совершить крупную сделку, то оформляется специальный протокол собрания учредителей. Его можно назвать решением учредителей об одобрении крупной сделки.

В принципе, название здесь не играет особой роли. Главное – содержание бумаги и соблюдение требований к формированию документа.

Какая сделка считается крупной

Согласно п.3 46 статьи Федерального закона №14-ФЗ стоимость имущества, с которым компания может проводить сделки, может составлять 25-50% от балансовой стоимости. Такая сделка может считаться крупной и требует созыва внеочередного собрания учредителей. Естественно, если она не относится к обычной хозяйственной деятельности организации. Балансовая стоимость при этом определяется по информации от последнего числа финансовой отчетности.

Крупной сделкой может являться аренда, ссуда. Не только продажа и покупка могут считаться крупными сделками, но они, как правило, самые распространенные.

Расширяя определение, можно сказать, что приобретать и продавать в крупной сделке можно не только товар, но и интеллектуальную собственность.

Принятие решения в организации может проходить по нескольким сценариям. Все будет зависеть от формулировки в учредительных документах. Самая распространенная ситуация – когда у компании один учредитель и несколько участников, но бывают и другие формы. Каждый из участников общего собрания учредителей может обладать разным процентом голосов. Без кворума всех учредителей протокол собрания будет недействительным. Решение принимается большинством голосов. Не все учредители могут быть согласны с проведением крупной сделки.

Читайте так же: Образец автобиографии на госслужбу

Составные части решения учредителей

Бумага должна обладать вводной частью в виде шапки и констатирующего абзаца, а также описанием повестки дня, принятым решением и подписями. В шапке указываются стандартные данные о названии организации, ее реквизитах, дате и городе составления. Документ обязательно должен иметь номер. Посредством его бумага потом заносится в регистрационные документы организации.

Констатирующая часть носит описательный характер и состоит из указания:

Места собрания. Несмотря на то, что город уже указан, территориальная принадлежность в этом пункте уточняется конкретным адресом.
Даты проведения.
Времени начала и окончания регистрации участников. Это формальный пункт, но его наличие говорит о добросовестности заполнения решения учредителей об одобрении крупной сделки секретарем.
Перечня участников собрания. Обязательна отметка о том, имеется ли кворум или нет. Без него все остальные действия и подписи будут недействительны.
Информации о том, какой из участников обладает каким процентом голосов. Эти данные берутся из учредительных документов.
Времени открытия и закрытия собрания.
ФИО секретаря, оформляющего решение учредителей в надлежащую форму.

Основная часть решения – это пронумерованная повестка дня. Нумерация является обязательным условием, даже если пункт в списке один. И в данном случае это будет пункт «Об одобрении крупной сделки сообщества». При описании обсуждения необходимо в документе указать:

Предмет сделки. Это может быть как материальный товар, так и интеллектуальная собственность.
Планируется покупка, продажа, аренда или другой вид действия с крупным по стоимости товаром.
Точная цена совершения сделки.
На каких условиях совершается сделка.
С кем планируется совершение крупной для организации сделки.

Каждый из пунктов в тексте документа должен обсуждаться участниками. Как минимум, должна быть информация о том, кто выдвинул предложение, его суть и аргументы. Если все остальные учредители согласны, то принимается единогласное решение. Если нет, то каждое мнение участника собрания заносится в протокол. Таковы обязательные правила ведения этих документов.

После каждого из пунктов должна быть фраза «Решили» и итоги голосования по выдвинутому вопросу. Выражаться эти итоги должны в процентном соотношении. В конце можно сделать пометку относительно того, поступали ли иные вопросы в ходе проведения собрания.

На практике бывают ситуации, когда совершение сделки затягивается. Для того чтобы не утонуть в разбирательствах относительно легитимности проведенных сделок, государственные органы утвердили временной период, в течение которого решение по совершении крупной сделки остается в силе.

Автоматически срок одобрения конкретной сделки будет равняться одному календарному году. Если, конечно, срок одобрения заранее не прописан в уставных документах организации либо в протоколе собрания учредителей. Тогда решение по этому вопросу уже принято.

Нотариальное заверение

Согласно п.3 67 стать Гражданского кодекса удостоверить решение учредителей об одобрении крупной сделки может нотариус. Второй вариант – одобрение посредством подписания всеми участниками собрания. Естественно, львиная доля организаций предпочитает второй вариант развития событий.

Но для того чтобы такое удостоверение стало возможным, его необходимо прописать в решении учредителей отдельным пунктом. Это будет юридически более грамотно. Поэтому, помимо первого пункта о непосредственном принятии решения, в документе может быть и второй: о выборе способа подтверждения принятого решения. Каждый из пунктов повестки дня имеет в приложенном образце решения учредителей об одобрении крупной сделки описание.

Решение об одобрении крупной сделки — образец

«Просить совета есть величайшее доверие, какое один человек может оказать другому».

Решение об одобрении крупной сделки, в первую очередь, требуется для прохождения аккредитации на всех государственных электронных торговых площадках и на большинстве коммерческих. Данное решение может быть составлено в различных вариантах в зависимости от количества учредителей общества. Если ООО состоит из одного учредителя, то документ озаглавливается как «Решение единственного участника», если же общество состоит из нескольких учредителей, документ будет называться «Протокол одобрения крупной сделки».

Решение об одобрении крупной сделки также может являться неотъемлемой частью заявки на участие в тендере, в этом случае прилагается тот же документ что и при прохождении аккредитации.

Чаще всего одобрение крупной сделки требуется для участия в конкурсе. Если для участника конкурса, проходящая сделка не является крупной, прикладывается справка о том, что сделка не является крупной. В ином случае, прикладывается решение об одобрении.

Часто у участников тендеров возникает вопрос, какую сумму указать в решении об одобрении крупной сделки. На самом деле, в этом решении можно указать любую крупную сумму в пределах которой Вы готовы заключить контракт по итогу того или иного тендера. Обычно сумму указывают в несколько сотен миллионов рублей. Она вас ни к чему не обязывает.

Если же Вы указали в этом решении при прохождении аккредитации на ЭТП сумму меньше чем необходимо для участия в каком либо конкурсе, всегда можно составить новое решение об одобрении крупной сделки и загрузить его на площадку.

Что бы Вы могли составить правильное одобрение сделки мы подготовили образец решения об одобрении крупной сделки, который прошли проверку и готов к прохождению аккредитации и участию в тендере.

Образец решения об одобрении крупной сделки можно скачать ниже.
Если Вам требуется помощь специалистов, то юристы Группы Компаний «Ценный Контракт» окажут полный спектр услуг в области конкурентных закупок.

Заказчикам: С услугами для заказчиков можно ознакомиться в этом разделе .

Поставщикам: С услугами для поставщиков можно ознакомиться в этом разделе .
Обучение: С услугами учебного центра можно ознакомиться в этом разделе .

Для совершения крупной сделки требуется решение об одобрении

Что такое крупная сделка?

Законом № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Законом № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлены критерии отнесения операции к крупной. По таким операциям принимается решение об одобрении крупной сделки. Критерии таковы:

Читайте так же: Возврат товара

1. Если она выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности, например:

не принятая в деятельности компании или других компаний, имеющих сходные по размеру активы и объемы оборота (п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 N 28 );
приводящая к прекращению деятельности организации, изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов.

2. Если ее характер связан с:

приобретением или отчуждением имущества (например, купля-продажа, заем, кредит, мена);
возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества (например, залог, поручительство);
передачей имущества во временное владение и (или) пользование (например, аренда);
предоставлением права использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации на условиях лицензии.

3. Если стоимость имущества по операции составляет 25% и более от балансовой стоимости активов.

Стоимость имущества в этом случае определяется исходя из ее характера и может определяться ценой, величиной рыночной оценки или балансовой стоимостью имущества. В случае сомнений рекомендуется брать максимальную из возможных оценок, чтобы избежать в последующем оспаривания совершенной операции.

Кто принимает решение о согласии на совершение (об одобрении)?

Это зависит от двух условий:

есть ли в компании совет директоров;
каково отношение стоимости имущества к балансовой стоимости активов.

Решение об одобрении принимается Советом директоров (при его наличии) в том случае, если стоимость имущества составляет от 25 до 50% балансовой стоимости активов общества. В ООО этот вопрос отнесен к компетенции Совета директоров уставом общества.

Во всех остальных случаях согласие выражает высший орган управления — общее собрание акционеров (или участников — для ООО) общества.

Оформляется согласие протоколом.

Если компанией владеет один человек, то решение о крупной сделке единственного учредителя принимается им единолично.

Решение о согласии на совершение должно содержать указание на:

стороны;
выгодоприобретателей;
цену;
предмет;
и иные существенные условия или порядок их определения.

При этом стороны и выгодоприобретатель вправе не указываться, если она заключается на торгах по 44-ФЗ и в иных случаях, если сторона и выгодоприобретатель не могут быть определены к моменту получения согласия.

В документ включают указание на минимальные и максимальные параметры условий (верхний предел стоимости покупки имущества или нижний предел стоимости продажи имущества) или порядок их определения, согласие на совершение ряда аналогичных действий, альтернативные варианты условий (например, согласие на совершение такой операции при условии совершения нескольких одновременно).

В решении указывают срок, в течение которого оно действительно. Если срок не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, при которых иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.

Когда одобрения не требуется?

Не требуется получения согласия на одобрение, если:

общество состоит из одного участника (акционера), который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа;
отношения возникли при переходе к обществу доли или части доли в его уставном капитале;
отношения возникли в процессе реорганизации (слиянии и присоединении);
приобретаются акции (иные эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции) публичного общества на условиях, предусмотренных обязательным предложением о приобретении акций;
в ряде других случаев.

Проверьте решение об одобрении крупной сделки, пока не отклонили

В решении об одобрении сделки нужно прописать срок действия

Верховный Суд в Определении № 310-ЭС19-1603 от 25.03.2019 указал, что в решении об одобрении крупной сделки должен быть указан срок действия. Если он не указан, то документ действует в течение года с момента принятия.

Как суды обосновали решение

Если в заявке приложили определение, значит, договор требует одобрения. Аргумент о том, что выполнение обязательств по таким госконтрактам — это обычная хозяйственной деятельность, не работает. Раз договоренность требует разрешения, его нужно оформить по всем правилам. Такие правила установлены в ст. 46 Федерального закон № 14 от 08.02.1998 об обществах с ограниченной ответственностью.

В пункте 3 этой статьи указано, что в заключении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки можно указать срок, в течение которого оно действует. Если время действия не прописано, согласие считается действующим в течение одного года с даты принятия.

Что нужно сделать

Прописать условия, когда такое решение действует. Например, для каждого госконтракта, который заключается в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Наряду с указанием условий и существа договоренностей, для которых принимается определение, рекомендуем прописать и его срок действия. Это поможет избежать споров с заказчиком.

Вот актуальные образцы, в которых прописано время действия согласия единственного участника на крупную сделку, а также протокола общего собрания об их одобрении.

Как проверить протокол одобрения крупной сделки

Видео: как составить протокол и решение об одобрении крупной сделки

Для чего формируется решение

Документальное оформление значительных финансовых операций необходимо участникам торгов для прохождения процедуры аккредитации на ЭТП. Об этом говорится в п. 8 ч. 2 ст. 62 44-ФЗ. Протокол одобрения ООО и иных организаций с различными ОПФ может также потребоваться и в составе заявки на участие в торгах. Для этого достаточно приложить тот же документ, который использовался потенциальным исполнителем для осуществлении аккредитации.

Однако с 01.07.2018 начинает действовать новая законодательная норма — п. 4 ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ, согласно которой протокол учредителей одобрения крупной сделки предоставляется оператором ЭТП заказчику в сроки и на условиях, предусмотренных законодательством в области закупок. Так что же представляет собой данный документ?

Протокол ООО об одобрении крупной сделки — это документально заверенное подтверждение информации о максимальной цене одного контракта (п. 8 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ).

Зачастую участники торгов интересуются, какое предельное значение максимальной цены можно указать в решении. В действующем законодательстве отсутствуют ограничения на предмет максимальной ЦК, которую можно включить в протокол одобрения сделки, образец ООО будет представлен далее в нашей статье. Таким образом, участник может указать любую крупную сумму, в рамках которой он готов заключить контракт по итогу закупки.

Читайте так же: Как оформить продажу автомобиля

Параметры крупной сделки для обществ с ограниченной ответственностью регулируются 14-ФЗ «Об ООО» от 08.02.1998. Соглашение считается крупным, если оно не является разновидностью рядовых операций финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Значительная операция должна подразумевать приобретение, реализацию либо передачу имущества общества во временное пользование (п. 1 ст. 46). Стоимость проводимого соглашения в таких случаях равна или превышает 25 % стоимости активов ООО по балансу.

Если для участника торгов сумма проводимой процедуры не представляется значительной, то он передает заказчику справку о том, что конкретное соглашение не является для него крупным. При этом такое соглашение может иметь все параметры, указанные в 14-ФЗ. Однако если для предприятия операция является обычной в разрезе его хозяйственной деятельности, то она не будет финансово значительной для конкретного общества.

Если же данная сделка крупная для того или иного участника, то необходимо прикрепить протокол ООО об одобрении сделки.

Решение о согласии на совершение крупных сделок или протокол собрания об одобрении сделки

Действующие нормы 44-ФЗ разграничивают понятия решения о согласии на совершение и протокол одобрения сделки, образец ООО можно скачать на нашем сайте.

Решение составляется, если ООО состоит из единственного учредителя. В этом случае для разрешения значительных финансовых операций формируется «Решение единственного участника».

Если же общество или иное юридическое лицо сформировано несколькими учредителями, то одобряющий документ называется протокол об одобрении сделки.

При этом законодательно установлено, что единственный учредитель не должен принимать такое решение в обязательном порядке. Согласно п. 7 ст. 46 14-ФЗ, если единственный участник одновременно исполняет функционал исполнительного органа, нормы об одобрении к нему не применяются. При прохождении аккредитации или подаче заявки ему достаточно подготовить справку о том, является ли для него данный контракт значительным или нет, и указать в нем максимально возможную цену контракта (п. 8 ч. 2 ст. 61).

Согласно новой законодательной норме (п. 4 ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ), решение о согласии на совершение или о последующем утверждении значительных финансовых операций по результатам электронных процедур от имени участника закупки должно быть у любого потенциального исполнителя, решившего принять участие в тендере. Таким образом, одобрительную документацию должны будут формировать абсолютно все участники торгов, независимо от того, требуют ли этого учредительные регистры юридического лица или действующее законодательство.

Как проверить форму и содержание документов

Формальный вид решений и протоколов на данный момент законодательно не закреплен. При составлении одобрительного документа надлежит воспользоваться формой решений, которые принимаются общим собранием участников общества.

[2]

Принятые общим собранием участников документы подлежат нотариальному заверению, если иной способ подтверждения не предусмотрен учредительными регистрами (подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ).

Критерии подготовки и формирования одобрительных документов регулируются действующим законодательством, разработанным для АО и ООО:

14-ФЗ от 08.02.1998 — для обществ с ограниченной ответственностью;
208-ФЗ от 31.12.2005 — для акционерных обществ.

Согласно п. 3 ст. 46 14-ФЗ, содержательная часть решения одобрения должна включать следующие обязательные параметры:

лицо, выступающее в качестве выгодоприобретателя (если возможно его определить на момент заключения соглашения) и стороны соглашения;
ценовые характеристики;
предмет заключаемого соглашения;
иные существенные условия.

На основании ГК РФ (п. 4 ст. 181.2) в протокол необходимо внести информацию о времени, дате и месте проведения собрания, сведения о лицах, участвовавших в собрании, и результатах голосования. Если среди членов собрания были лица, голосовавшие против разрешения операции, то это также должно быть указано в документе.

Об одобрении крупной сделки и отклонении заявки

On 20.04.2017 0 Комментарии 44-ФЗ, Закупки у единственного поставщика, Конкурс, НМЦК, Статьи, Электронный аукцион, ЭТП

Заказчик отклонил заявку участника конкурса из-за отсутствия решения об одобрении крупной сделки. Правомерны ли его действия? Однозначно ответить на этот вопрос, опираясь только лишь на закон 44-ФЗ, невозможно. Такие выводы можно сделать на основе анализа учредительных документов участника и законов, регулирующих деятельность разных видов организаций.

Когда нужно решение о крупной сделке

Закон 44-ФЗ требует, чтобы решение об одобрение крупной сделки прилагалось к конкурсной заявке. Но лишь в том случае, если такое требование установлено законодательством и учредительными документами поставщика. При этом предполагаемая сделка должна являться для него крупной.

Однако закон не устанавливает требования для участника подтверждать какими-либо дополнительными документами, что для него сделка не относится к разряду крупных. Такой вывод заказчик может сделать сам на основании учредительных документов поставщика. И зависит это от того, какова его организационно-правовая форма.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Обратите внимание! Речь идет об участие в открытом конкурсе. Но решение об одобрении крупной сделки может понадобиться и в других случаях. Например, при аккредитации на ЭТП для участия в электронных аукционах поставщику следует приложить такое решение к комплекту документов. Определитесь с максимальной суммой, в пределах которой вы будете участвовать в аукционах, и укажите ее в своем решении. Если впоследствии захотите принять участие в закупке с большей суммой НМЦК, подавая вторую часть заявки, приложите к ней новое решение об одобрении крупной сделки.

Акционерные и хозяйственные общества

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — наиболее распространенная организационно-правовая форма субъектов хозяйственной деятельности. ООО действует на основании Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». В соответствии с этим законом, крупной для Общества является сделка, которая составляет 25% и более стоимости его имущества.

Читайте так же: Выпускают ли за границу с неоплаченными налогами

Что касается Акционерных обществ (АО), то их деятельность регулируется Федеральным законом от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Условия, определяющие величину сделки, такие же — 25% и более от балансовой стоимости активов АО.

Итак, если цена контракта равна или превышает четверть стоимость ООО или АО, то сделка считается для компании крупной. Стоимость имущества ООО или балансовая стоимость активов АО определяется по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.

Важное исключение

И в том, и в другом законе, регулирующем деятельность обществ, есть важная оговорка. Дело в том, что операции, которые совершаются в ходе обычной хозяйственной деятельности компании, не относятся к разряду крупных сделок вне зависимости от их стоимости.

Отсюда у заказчика вытекает следующий вопрос: как определить, укладывается ли реализация объекта закупки в рамки обычной деятельности поставщика? А вот это уже должно стать предметом более тщательного анализа участника закупки, в том числе его учредительных документов. Особенно если заказчик планирует отклонить заявку только лишь на основании отсутствия решения об осуществлении крупной сделки.

Если в Обществе один участник (акционер)

Закон 14-ФЗ делает еще одну оговорку — положения об определении размера крупной сделки не применяются, если ООО организовано одним участником, который исполняет функции руководителя. Таким образом, если в учредительных документах поставщика указано одно физлицо, и этот же человек является его генеральным директором, то решение об одобрении крупной сделки к заявке прилагаться не должно. Ее отклонение на этом основании будет считаться неправомерным — это подтверждено практикой арбитражных судов.

В законе 208-ФЗ есть аналогичное положение: нет необходимости прилагать упомянутое решение, если все 100% голосующих акций АО принадлежат лицу, на которое возложены функции единоличного исполнительного органа. Однако на практике такая ситуация встречается редко, в отличие от единственного участника ООО.

Унитарные предприятия

С унитарными предприятиями все гораздо проще. Их деятельность регулируется Федеральным законом от 11.10.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Так вот, в части 1 статьи 23 этого закона прямо указано, что для унитарного предприятия сделка стоимостью более 5 млн рублей считается крупной. Часть 3 этой же статьи требует, чтобы решение о совершении такой сделки было принято с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Итак, если участник конкурса является ГУП или МУП, и стоимость контракта превышает 5 млн рублей, то к конкурсной заявке должно прилагаться одобрение крупной сделки. Если заказчик отклонит заявку на основании отсутствия такого документа, то его решение с высокой долей вероятности будет признано арбитражным судом правомерным.

Выводы и советы

Принимая во внимание все, что сказано выше, сделаем вывод: отсутствие решения об одобрении крупной сделки в большинстве случаев является крайне ненадежным основанием для отклонения заявки. Специалисты не рекомендуют заказчикам прибегать к нему при отсутствии других оснований. Исключение — поставщик является унитарным предприятием, а НМЦК составляет 5 млн рублей и более.

Участникам закупок можно посоветовать действовать на опережение. Если из закупочной документации однозначно не следует, что объект закупки укладывается в рамки обычной хозяйственной деятельности вашей организации, а НМЦК превышает 25% стоимость имущества ООО (балансовой стоимость активов АО), то лучше приложить к заявке решение об одобрении крупной сделки. Практика показывает, что в большинстве случаев гораздо проще оформить этот документ, чем доказывать в суде, что он не был необходим.

Инструкция: проверяем решение об одобрении крупной сделки

Нужно ли одобрять крупную сделку в бюджетном учреждении

Бюджетники, в свою очередь, обременены дополнительными обязательствами перед государством, а это значит, что оформление и проведение крупной сделки несколько отличается от алгоритма для коммерческих структур. Но как одобрить крупную сделку в бюджетном учреждении?

Первое отличие — определение размера сделки, то есть исчисление предельной суммы, начиная с которой, закупка будет уже относиться не к простой категории, а именно к крупной сделке. Для бюджетников определены конкретные объемы. Так, крупной признается та, стоимость которой превышает 10 % от балансовой стоимости имущества и активов учреждения, а ее ключевое содержание — это распоряжение денежными средствами, передача имущества (активов) в пользование либо под залог, или же полное отчуждение активов, имущества.

Обратите внимание на два ключевых условия:

Крупной может быть признана не только одна-единственная закупка, но и сразу несколько взаимосвязанных.
Ограничение по стоимости может быть и ниже, если таковое условие было прописано в учредительных документах бюджетного учреждения.

Так, к примеру, балансовая стоимость активов на отчетную дату может составлять 500 000 рублей, а следовательно, для этого учреждения крупным будет считаться любой договор стоимостью 50 000,01 рублей и выше. Иными словами, такой организации придется согласовывать с учредителем буквально каждый шаг.

Если операция отвечает требованиям, указанным выше, то ее совершение невозможно без соответствующего одобрения со стороны учредителя. Это и есть вторая исключительная особенность для бюджетников.

Итак, чтобы получить одобрение, потребуется направить соответствующий пакет документов в адрес органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Обратите внимание, что данный орган должен быть наделен соответствующими полномочиями, в противном случае придется перенаправлять обращение за одобрением в вышестоящие структуры.

Зачем и когда необходим документ

Бюджетной организации, которая выступает заказчиком закупки, важно знать, что предложения, поступающие в ходе процедуры, согласованы с исполнительными органами поставщика (собрание учредителей, совет директоров и т. д.). Такое требование обусловлено тем, что заказчику важно понимать, что крупная сделка, которая оказывается за рамками обычной хозяйственной деятельности, не приведет исполнителя к банкротству и срыву государственного контракта. Говоря по-простому, бюджетной организации нужно подтверждение, что участник может исполнить дорогой контракт.

Для договоров, совершаемых в рамках принятой уставом хозяйственной деятельности, тоже необходимо одобрение. Как правило, оно содержит ограничение по сумме. Максимальная сумма такой операции не ограничивается законом, но у собственника должно быть понимание ее предела.

Читайте так же: Алименты это доход матери или ребенка

Поставщик предоставляет решение об одобрении сделок на электронных площадках в составе основного пакета документов еще на этапе регистрации и получения статуса аккредитованной компании. Проверить, соответствует ли документ требованиям, поможет образец решения об одобрении по 44-ФЗ. В конце статьи вы найдете несколько примеров для различных организаций.

Как составить одобрение

Решение о согласовании крупной сделки принимается только специальной комиссией. Для рассмотрения вопроса об одобрении учреждение должно направить заявку, составленную по определенной форме (форму утверждает представитель учредителя).

Заявка должна содержать следующие обязательные реквизиты:

Предмет, цель, вид, а также сумма (все позиции обязательны).
Предполагаемая дата заключения одной или нескольких взаимосвязанных сделок.
Срок исполнения условий контракта или нескольких контрактов сторонами.
Источники финансирования, а также сопутствующие расходы по ее проведению.
Обеспечение, если имеется таковое условие в контракте.
Перечень имущественных объектов, которые будут переданы в качестве залога. Указывается балансовая стоимость такового имущества на отчетную дату.
Порядок, по которому будет выбран контрагент или контрагенты по взаимосвязанным договорам и контрактам. Например, прямой договор или проведение конкурсных процедур.
Наименование и регистрационные данные предполагаемого контрагента, который должен быть указан в заявке на основании данных о проведенном мониторинге рынка.
Иные условия контракта, при их наличии.
Общий объем кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на дату составления заявки, в том числе по налогам, взносам, сборам и иным платежам в бюджетную систему.
Балансовая стоимость активов бюджетного учреждения по состоянию на последнюю отчетную дату.

Подготовленная заявка должна быть подписана руководителем бюджетного учреждения, а также главным бухгалтером либо иным лицом, на которого возложены данные полномочия. Готовый документ скрепляется гербовой печатью организации.

Вместе с заявкой учреждение обязано предоставить сопроводительные документы. К таковым относят:

технико-экономическое обоснование;
проект договора об осуществлении крупной сделки;
мотивированное обоснование контрагента, выбранного на основании проведенного анализа рынка;
отчет об оценке рыночной стоимости имущества (не старше 3 месяцев с момента утверждения отчета).

Полученный пакет документов комиссия рассматривает в течение 30 дней. Обратите внимание, что представители комиссии вправе запросить дополнительную документацию и обоснования для подтверждения обстоятельств и условий.

Решением специальной комиссии может быть не только одобрение или отказ в совершении крупной сделки, но и иные варианты. Например, указание на изменение существенных условий контракта и прочее.

По истечении 10 дней с момента исполнения контракта учреждение должно отчитаться перед учредителем по установленной форме.

Например, если бюджетная организация «Музей» заключит договор на поставку оборудования на 10 миллионов рублей, а балансовая стоимость активов музея составляет 20 миллионов рублей, то учредитель вправе признать договор недействительным.

Обратите внимание, что учреждение имеет право самостоятельно признать сделку недействительной в такой ситуации. Однако, по нормам действующего законодательства, стороны недействительной сделки обязаны вернуть или возместить все активы, деньги и имущество, переданные при исполнении условий контракта.

[1]

Как проверить полученный от поставщика документ

Чаще всего бюджетники и госорганизации организовывают закупки, а не участвуют в них. Поэтому полезно знать, как проверить решение об одобрении крупной сделки.

Проверяем критерии

Для обществ, акционерных или с ограниченной ответственностью, определены критерии оформления документов по одобрению условий договора. Если в учредительных документах общества только один участник, то за его подписью оформляется образец решения единственного участника об одобрении крупной сделки. Если же в обществе более двух учредителей, то вопрос решается на внеочередном собрании, при завершении которого оформляется протокол. Образец протокола одобрения крупной сделки ООО 2 учредителя скачайте в конце статьи.

В нем нужно отразить голоса всех участников.

На законодательном уровне данные документы регулируются Федеральными законами:

Для обществ с ограниченной ответственностью действует Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (Федеральный закон «Об ООО»), в нем обозначена информация о том, какой орган общества уполномочен принимать такое заключение.
Для акционерных компаний действует Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 31.12.2005 № 208.

Проверяем форму и содержание

Статья 181.2 ГК раскрывает требования к содержанию таких документов. Образец решения об одобрении или о совершении крупной сделки в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ или, по-другому, решения об одобрении или о совершении по результатам электронных аукционов сделок от имени участника закупки — юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки законодательно не утвержден. Следует проверить, чтобы в нем были указаны:

кто является стороной соглашения и выгодоприобретателем;
максимальная сумма контракта;
предмет соглашения;
другие значимые условия договора.

Образцы документов

Образец решения о крупной сделке единственного учредителя:

Протокол об одобрении крупной сделки в ООО в 2019 году:

Источники

Чучаев, А. И. Нотариальная деятельность как объект уголовно-правовой охраны (de lege lata и de lege ferenda) / А.И. Чучаев, О.В. Филипова. — М.: Проспект, 2016. — 116 c.
Коряковцев, В.В. Суд присяжных в России: история и современность.-Спб.:Алеф-Пресс,2015. / В.В. Коряковцев. — Москва: СИНТЕГ, 2015. — 341 c.
Мельник, В. В. Искусство речи в суде присяжных. Учебно-практическое пособие / В.В. Мельник, И.Л. Трунов. — М.: Юрайт, 2015. — 672 c.
Данилов, Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы / Е.П. Данилов. — М.: Право и Закон, 2016. — 352 c.
Макаров, Ю.Я. Рассмотрение мировыми судьями уголовных дел / Ю.Я. Макаров. — Москва: ИЛ, 2015. — 302 c.