Форма протокола разногласий к договору

Важная информация и советы на тему: «Форма протокола разногласий к договору». В статье собраны ответы на многие сопутствующие вопросы. Если вы все же не найдете ответ, или необходимо актуализировать информацию, то обращайтесь к дежурному юристу.

Образец протокола согласования разногласий к договору

Определение и сроки

При заключении договора нередко у сторон возникают споры из-за некоторых положений. В госзакупках замечания оформляются с помощью протокола разногласий (или акта разночтений) — документа, который содержит поправки по проекту договора и предложения заключить указанное соглашение на иных условиях. После урегулирования всех спорных моментов и достижения взаимопонимания по всем пунктам соглашения, необходимо документально закрепить согласование разногласий к протоколу разногласий.

Для этого оформляется протокол согласования разногласий к протоколу разногласий — документ, который закрепляет подтверждение того, что стороны договорились по всем спорным моментам. Такой документ оформляется по аналогии с оформлением замечаний, при этом добавляется еще одна строка «Согласованная редакция», в которой прописывается спорное условие с учетом требований обеих сторон. Такого рода документ является приложением к договору и его неотъемлемой частью.

Применительно к закупкам, вопрос согласования спорных моментов тоже присутствует. Необходимо упомянуть, что закупочные процедуры, проводимые электронным способом, ограничивают возможность урегулирования спорных моментов сроком (к примеру, при проведении аукциона в электронной форме по 44-ФЗ дается всего 13 дней на урегулирование поправок и подписание контракта). В связи с таким обстоятельством, необходимо заранее просмотреть все положения контракта и быть готовым либо к составлению акта, либо к подписанию данного контракта в первоначальной редакции. Если же говорить о торгах, проводимых в соответствии с положениями 223-ФЗ, то все процедуры регулируются заказчиком самостоятельно. Перед участием стоит ознакомиться с документом, регулирующим всю процедуру — Положением о закупке заказчика. Стоит учесть, что при заключении контракта по результатам тендера по 223-ФЗ на его подписание также могут быть даны короткие сроки, что сводит к минимуму возможность урегулирования всех спорных и неясных моментов.

Алгоритм составления

Итак, рассмотрим, каков порядок подписания договора с документом, направленным на урегулирование всех замечаний:

• проводится анализ полученного от контрагента проекта;
• выявляются спорные моменты и направляются документально оформленные замечания (необходимо отразить каждое замечание и предложить иную редакцию);
• если контрагент согласен с предложениями, то его уполномоченный представитель подписывает контракт, при этом составляется акт урегулирования данных замечаний.

В случае, когда контрагент по договору не согласен с замечаниями, то необходимо провести переговоры, чтобы найти решение, которое удовлетворит обе стороны и позволит подписать договор. Если же контрагент настаивает на необходимости подписания первоначальной версии, то, в соответствии с действующим законодательством, другая сторона имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении к его заключению.

Содержание согласования

Единого образца такого согласования нет, он составляется в произвольной форме. Однако некоторую информацию следует указать:

• полное наименование документа;
• время, дата и место его составления;
• полные сведения о сторонах (наименование, ИНН, ОГРН, КПП, юридический адрес и адрес местонахождения, банковские реквизиты);
• указание на основной договор (следует указать дату и номер).

Также нужно подробно прописать все пункты, которые требуют корректировки. При этом требуется указать и первоначальную редакцию, и вариант, который предложен в качестве альтернативы, и тот вариант, по которому получено согласование обеих сторон.

Составляется либо на бланке организации, либо на листе формата А4. Обязательны подписи уполномоченных представителей обеих сторон с их расшифровкой. Возможны варианты составления таких документов, как протокол разногласий на протокол согласования разногласий, а также протокол согласования к нему. Подобного рода документы оформляются аналогично, можно использовать один и тот же образец.

Энциклопедия решений. Протокол разногласий

Протоколом разногласий именуется документ, в котором одна из сторон заключаемого договора фиксирует имеющиеся у нее разногласия с редакцией договора (или отдельных его условий), которая предложена другой стороной этого договора, с целью согласования условий, на которых будет заключен договор. То есть, составление протокола разногласий направлено на урегулирование разногласий, возникших у участников гражданских правоотношений, в связи с намерением заключить гражданско-правовой договор. По своему правовому характеру протокол разногласий представляет собой акцепт оферты на иных условиях (ст. 443, п. 1 ст. 445 ГК РФ), иначе говоря, он выражает согласие стороны заключить договор, предложение о заключении которого (оферта) было сделано другой стороной, однако на иных условиях по сравнению с теми, которые были предусмотрены офертой.

В ГК РФ составление протокола разногласий предусмотрено лишь в случаях возникновения разногласий по условиям договора в случае, когда его заключение обязательно для одной из сторон (ст. 445 ГК РФ), а также при заключении государственного или муниципального контракта (п.п. 2, 3 ст. 528, п.п. 3, 4 ст. 529 ГК РФ). Кроме того, составление протокола разногласий может быть одним из вариантов согласования условий договора поставки в ситуации, когда сторона, предложившая заключить такой договор, получила от другой стороны предложение о согласовании отдельных его условий, по которым у сторон возникли разногласия (ст. 507 ГК РФ). В указанных случаях закон предусматривает определенные правовые последствия неурегулирования разногласий, возникших при заключении договора (см. п. 4 ст. 445, п. 2 ст. 507 ГК РФ).

В случаях, когда составлять протокол разногласий (урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора) не обязательно, его несоставление само по себе не влечет правовых последствий. Независимо от того, составляется ли такой документ, стороны могут урегулировать свои разногласия путем передачи спорных условий договора на рассмотрение суда (п. 5 ст. 429, ст. 446 ГК РФ).

Читайте так же: Условия оплаты труда в трудовом договоре

Форма, содержание и подписание протокола разногласий

Каких-либо требований к структуре, содержанию протокола разногласий законодательство не предъявляет. Обычно протокол разногласий оформляется в виде документа, разделенного на две колонки (части), каждая из которых содержит редакцию спорных условий договора, предлагаемую одной из сторон. По смыслу ст.ст. 53, 445, п.п. 2, 3 ст. 528, п.п. 3, 4 ст. 529 ГК РФ протокол разногласий составляется в письменной форме и подписывается лицом, уполномоченным выступать от имени стороны заключаемого договора, составившей этот протокол.

Поскольку протокол разногласий представляет собой акт, выражающий несогласие одной из сторон, вступающей в договорные правоотношения, с отдельными условиями договора, для составления протокола разногласий достаточно волеизъявления одной из сторон преддоговорных отношений. Подписание протокола разногласий другой стороной представляет собой выражение согласия с предложенной редакцией договора (см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.10.2009 N А56-27080/2009). Таким образом, подписание протокола разногласий, как правило, означает, что стороны согласовали условия договора, по которым у них возникли разногласия. Однако для этого необходимо, чтобы из текста протокола разногласий усматривалось, какую именно редакцию пунктов договора стороны приняли в качестве окончательного варианта. Если стороны подписывают протокол разногласий, в котором содержатся две различные редакции тех или иных условий, и неясно, какой из редакций стороны отдали предпочтение, спорные условия договора нельзя считать согласованными таким протоколом (см. постановление Пятого ААС от 05.03.2010 N 05АП-742/2010).

По существу необходимость составления протокола разногласий возникает в ходе переговоров о заключении договора. В связи с этим стороны переговоров не лишены права конкретизировать порядок его составления в соглашении о порядке ведения переговоров (п. 5 ст. 434.1 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ, вступившего в силу с 01.06.2015).

Протокол разногласий и протокол урегулирования (согласования) разногласий

Помимо протокола разногласий, в практических ситуациях согласования разногласий, возникших при заключении гражданско-правового договора, встречаются такие понятия как протокол урегулирования разногласий, протокол согласования разногласий и т. п. По сути это равнозначные понятия, однако под протоколом урегулирования (или согласования) разногласий, как правило, понимают документ, который составляется стороной заключаемого договора в ответ на полученный от другой стороны протокол разногласий и в котором выражается несогласие с условиями, предложенными в протоколе разногласий, и предложение заключить договор на иных условиях (в том числе, возможно, таких, которые отличаются как от изложенных в первоначальной оферте, так и от содержащихся в протоколе разногласий). То есть, протокол урегулирования (согласования) разногласий обычно составляет лицо, первоначально направившее оферту, которое не соглашается с протоколом разногласий, предложенным акцептантом, и, в свою очередь, предлагает другую редакцию проекта договора (см. постановления ФАС Северо-Западного округа от 06.09.2012 N Ф07-3787/12, Восьмого ААС от 05.07.2011 N 08АП-3873/11).

Конкретный способ окончательного достижения согласия по условиям договора, в связи с наличием разногласий по которым стороны составляют соответствующий протокол, законодательство не предписывает.

Вместе с тем, если договор, относительно отдельных условий которого у сторон возникли неразрешенные разногласия, фактически исполнялся сторонами, это может свидетельствовать о том, что согласие по всем существенным условиям договора сторонами было достигнуто, а следовательно, договор является заключенным. Однако фактическое исполнение договора не означает, что стороны согласились с редакцией договора, изложенной в протоколе разногласий (например, в ситуации, когда у сторон изначально возникли разногласия по поводу включения в договор условия о неустойке). В этом случае договор может быть признан заключенным, но условие такого договора, относительно которого стороны не достигли окончательного согласия, не будет считаться действующим, пока стороны не урегулируют свои разногласия по нему (например, условие о неустойке, с которым при заключении договора не согласилась одна из его сторон, не будет применяться до момента подписания протокола разногласий, в котором стороны достигнут соглашения о включении в договор этого условия) (см. постановления ФАС Московского округа от 03.02.2011 N КГ-А41/17336-10, ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.08.2009 N А33-1948/2009).

В отличие от дополнительного соглашения к договору, протокол разногласий составляется на этапе заключения, а не исполнения договора. Если стороны подписали договор (или договор и протокол разногласий к нему) без замечаний, и в таком договоре содержатся все существенные условия договора, предусмотренные законом для договоров данного вида, такой договор будет считаться заключенным. В этом случае составление одной из сторон в последующем другого протокола разногласий к договору фактически будет означать, что такая сторона предлагает изменить условия заключенного договора (п. 1 ст. 450 ГК РФ, см. также постановление Одиннадцатого ААС от 09.10.2012 N 11АП-9144/12).

Протокол разногласий может быть составлен не только к договору как таковому, но и к соглашению об изменении условий договора. К такому протоколу будут применяться общие правила, регламентирующие отношения сторон в связи с составлением протокола разногласий (см. постановления ФАС Северо-Западного округа от 12.03.2012 N Ф07-3452/11, Восьмого ААС от 01.10.2012 N 08АП-6930/12).

Как использовать образец протокола разногласий к договору оказания услуг

Стороны любого соглашения не всегда сразу приходят к консенсусу. Порядок заключения договора предусматривает такую опцию, как подготовку по образцу протокола разногласий к договору оказания услуг или иному типу отношений сторон. После подписания этот документ традиционно оформляется дополнением к основному тексту и становится его неотъемлемой частью, приложением к нему.

Необходимость в протоколе разногласий

Стандартная процедура достижения взаимопонимания сторон по основным условиям будущей сделки выглядит таким образом – исполнитель, как правило, инициирующий начало возникновения отношений, направляет заказчику первоначальный проект со всеми существенными условиями. Вторая сторона, если она хотела бы увидеть другие трактовки тех или иных пунктов, может высказать мнение как в процессе обмена письмами, так и направлением протокола разногласий.

Читайте так же: Мировое соглашение образец и инструкция по составлению с комментариями

Гражданский кодекс говорит о его заключении только применительно к ряду соглашений о государственных поставках, но на практике, в обычаях делового оборота формой документа пользуется предприниматель в любых договорных отношениях.

Кто составляет

Сторона, получившая типовую форму договора, вправе решить, каким образом она будет добиваться включения своих условий в его текст. Обычно преддоговорные взаимоотношения выглядят следующим образом:

• стороны достигли соглашения приобрести услугу на тех или иных условиях и заключить договор
• в процессе первичных переговоров возникли разногласия по каким-то условиям, например, гарантиям качества и порядку приемки результатов. Вторая сторона, получившая оферту (проект договора), направляет первой (инициатору) документ, отражающий ее мнение по формулировкам важных условий
• от стороны, направившей проект (оказывающей услуги) требуется не позднее 30 дней с момента получения правок или утвердить все откорректированные пункты в новой редакции или письменно отказаться от своего предложения (оферты)
• если акцепт на иных условиях не был одобрен и, вместе с тем, об отказе от заключения договора уведомление не послано, сторона – автор оферты — может быть вынуждена возместить второй понесенные ей с затяжками и невозможностью получения качественной услуги убытки.

Документ, вносящий поправки и уточняющий редакцию отдельных положений, носит название протокола разногласий, являясь, с точки зрения гражданского права, акцептом, но предполагающим внесение нескольких отличий от первоначальных условий. Если разногласия не были урегулированы, они в соответствие со ст.446 ГК могут быть направлены в суд, в виде иска о принуждении к заключению соглашения.

Какие изменения можно вносить

Закон никоим образом не ограничивает перечень изменений, которые может предложить вторая сторона. Разрешено конкретизировать предмет услуг, менять цену, уточнять конкретные формулировки любого условия. Понятно, что невозможно требовать от юридической компании оказания услуг по наладке двигателя, но уточнять список конкретных действий, добиваться его соответствия техническому заданию не запрещено. Если вторая сторона не согласна, она должна письменно уведомить о своем несогласии. Чаще всего в рамках договора по возмездному оказанию услуг споры возникают по следующим условиям:

• качества работ и их соответствия требованиям законодательства
• несоответствия услуг ТЗ и ответственности за их недостатки
• перечня конкретных исполнителей, если клиент может выбрать из специалистов
• сроков выполнения
• порядка приемки

Правила составления протокола разногласий:

Срок составления документа

Стандартно на подготовку своей редакции определяется разумный срок, под которым в Кодексе подразумевается 30 дней с момента принятия в работу первоначальной версии соглашения.

Отказ от направления замечаний в этот период скажет о фактическом несогласии с предложением в целом. При этом следует учитывать, что существует два срока:

• срок составления и направления протокола
• срок реакции на изменения и их согласование

Нарушение второго может привести к возникновению неблагоприятных последствий, таких как требование о компенсации убытков.

Если вторая сторона не согласна

Российская деловая практика иногда допускает составление протокола согласования разногласий к первоначальной версии корректировки, но следует учитывать, что законодательством такой формат не предусмотрен. Если инициатор не согласен с предложенными текстами спорных пунктов, он может поступить следующими способами:

• оговорить разногласия по каждому спорному моменту в деловой переписке, как официальной, по почте, так и по имейл
• отказаться от заключения соглашения на новых условиях, направив по этому поводу официальное сообщение

Выбор способа зависит от заинтересованности компании в сотрудничестве с конкретным клиентом.

Правила составления

Формат корректировок предусматривает как вид в виде двух колонок, так и трех. В первом случае сначала указывается первоначальная редакция, во второй – предложенная. Если выбран формат из трех столбцов, в последнем оказывается версия, утвержденная в ходе переговоров. В самом соглашении делается ссылка на то, что оно подписано в редакции с разногласиями, и его текст оформляется как одно из приложений.

Правила оформления

Составляя документ, следует акцентировать внимание на том, чтобы в нем обязательно были указаны реквизиты основного соглашения.

Нарушение этого правила приведет к тому, что суд признает протокол не относящимся к основному тексту, и в итоге соглашение может оказаться недействительным или незаключенным. Все формулировки не должны допускать двоякого толкования. Недопустимы изменения суммы или валюты платежа, так, чтобы нельзя было однозначно говорить, какая именно формулировка действует.

Образец составления

Используя образец протокола разногласий к договору оказания услуг, следует ориентироваться на форму из двух колонок, она позволит избежать неточных толкований. В преамбуле должны фигурировать:

• наименования обеих компаний и лиц, выступающих от имени заказчика и исполнителя
• точное указание типа договора, заключаемого сторонами, его идентифицирующих реквизитов. Они могут возникнуть, если инициатор отправил уже зарегистрированный в реестрах делопроизводства проект.

Подписывать протокол должно то же лицо, что и договор, или его заместитель, имеющий доверенность с тем же объемом полномочий. Документ является не частью переписки, а неотъемлемой частью договора, поэтому у лица должны быть полномочия на принятие решений.

Составляя протокол, нужно иметь в виду, что уклонение от согласования может быть расценено судом как сознательное затягивание отношений и недобросовестное поведение участников предпринимательского оборота. Это приводит к необходимости крайне осторожно и четко описывать все формулировки. Несмотря на то, что документ не имеет самостоятельного правового регулирования, необходимо соблюдать все требования — от подписания уполномоченным лицом до регистрации его в качестве приложения.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Как оформить протокол разногласий при подписании контракта

Читайте так же: От чего зависит одобрение банком рассрочки

Как составить

По нормам Гражданского кодекса, этим документом участник закупки изменяет положения договора, в т. ч. и государственного. Законодательно не установлена форма протокола разногласий к договору по 44-ФЗ, он составляется в свободной форме. Рекомендуем указать в нем такие сведения:

• полные сведения о сторонах (наименование, ИНН, ОГРН, КПП, юридический адрес и адрес местонахождения, банковские реквизиты);
• дату и место составления;
• информацию о положении договора, который корректируете, и желаемую формулировку;
• указание, редакция какой из сторон договора принята;
• подписи сторон и их расшифровка.

Как подать

Вот инструкция, как подать протокол разногласий на электронной площадке РТС-тендер.

1. Зайдите в личный кабинет по электронной подписи.

2. Перейдите в раздел «Контракты». Найдите госконтракт, используя фильтры. Нажмите на номер карточки контракта.

3. Кликните на «Создать».

4. Укажите причину разночтений и прикрепите документ, который предварительно составили.

5. Нажмите кнопку «Продолжить». Форма закроется, а документ опубликуется в ЕИС.

6. Увидите, как карточка контракта обновится, статус изменится, а файл отобразится в специальном подразделе о документах разночтения.

Как рассматривают

В ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ указано, что не согласиться с положениями проекта контракта вправе максимум 1 раз. Поэтому протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий не составляется. Для согласования разночтений заказчик проверяет, соответствуют ли измененные условия проекта контракта положениям извещения о проведении электронного аукциона, аукционной документации, заявке этого участника и не изменяют ли существенные условия.

Если условия проекта договора противоречат положениям извещения, документации, заявке и не изменяют обязательные условия, то заказчик дорабатывает проект. Если он не согласен с поступившими замечаниями, он повторно публикует проект и документ, в котором указывает, почему принял решение отказать победителю аукциона и не учитывать (полностью или частично) его замечания.

В этом случае участнику остается только подписать проект соглашения в редакции, которую отправил заказчик. В противном случае его признают уклонившимся от подписания контракта и внесут в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года.

После подписания госконтракта изменяют условия сделки дополнительным соглашением.

Акт разночтений к дополнительному соглашению

Договор, который заключен по 44 ФЗ, иногда требует изменений. Законом о контрактной системе предусмотрено, что изменение существенных условий не допускается. Исключение — изменения по соглашению сторон в определенных случаях. К примеру, при изменениях цен (тарифов) на товары, работы, услуги или увеличение количества товара, объема работ, услуг. Изменяют контракт путем заключения дополнительного соглашения.

Этот документ становится неотъемлемой частью договора и обладает его свойствами. Если в ходе подписания такого соглашения у сторон возникли замечания, то они фиксируются в акте разночтений к дополнительному соглашению.

Протокол разногласий по 44-ФЗ

Как подать протокол разногласий

Важно! Право подать протокол разногласий имеет только победитель закупочных процедур (ст. 83.2 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ).

[1]

В качестве образца протокола разногласий по 44-ФЗ можно воспользоваться текстом, приведенным в настоящей статье.

Скачайте образец протокола разногласий по 44-ФЗ по ссылке: Протокол разногласий по 44-ФЗ — образец.

Обратите внимание! Образец протокола разногласий по контракту 44-ФЗ, заполненный победителем закупок, распечатывать, подписывать, сканировать или отправлять заказчику в бумажном варианте не нужно. Документ подписывается электронной подписью лица, имеющего право представлять победителя закупок, и выкладывается на ведущую торги площадку в электронном виде.

Скачав протокол разногласий по 44-ФЗ, скорректируйте его для размещения на электронной площадке с учетом конкретной ситуации. При заполнении документа в нем необходимо указать, в отношении каких положений проекта контракта имеются замечания. Замечания могут быть обусловлены несоответствием проекта договора:

• документации о закупке;
• извещению;
• заявке.

Важно! На размещение протокола разногласий дается 5 дней с момента размещения проекта договора заказчиком. Также устанавливается, что разместить протокол разногласий применительно к одному контракту можно только один раз.

Где в ЕИС разместить протокол разногласий

В «Реестре планов для закупки» из выпадающего списка выберите «Просмотреть». Перейдите на вкладку «Оценка» -внизу страницы появится кнопка «Создать протокол разногласий». Далее нужно заполнить все поля, помеченные как обязательные, и прикрепить файл с заранее составленным протоколом разногласий. Затем нужно заполнить сведения в автоматически открывающейся вкладке «Сведения о разногласиях» и нажать кнопку «Разместить».

Также о протоколе разногласий к договору по 44-ФЗ читайте в статьях:

Можно ли предложить изменить условия, касающиеся существа контракта

В законодательстве прямо указывается, когда можно подавать протокол разногласий. Как было отмечено, это касается случаев несоответствия проекта контракта документации, извещению или заявке.

Обратите внимание! Во всех других случаях, когда разногласия касаются существа договора, размещение протокола необоснованно. Предполагается, что победитель закупочных процедур до подачи заявки ознакомлен и соглашается с представленным проектом контракта (постановление Арбитражного суда МО от 06.05.2019 № Ф05-5193/2019 по делу № А40-219588/2018).

В этом существенное отличие заключения контракта по результатам закупок с практикой заключения иных гражданско-правовых договоров.

Важно! Составление протокола разногласий, например, об изменении технической документации по существу может быть расценено как уклонение от заключения контракта. Как следствие, победитель закупочной процедуры подлежит внесению в реестр недобросовестных поставщиков (постановление 11-го ААС от 20.05.2019 № 11АП-5802/2019 по делу № А65-16447/2018).

Невозможность указать в протоколе существенные условия контракта не означает, что они в принципе не могут быть пересмотрены. Основания изменений перечислены, в частности, в ст. 95 закона № 44-ФЗ.

Читайте так же: После апелляции когда решение суда вступает в силу

Каковы последствия несвоевременного размещения протокола разногласий

Несвоевременное размещение протокола разногласий приводит к признанию победителя закупок уклонившимся от подписания контракта. Указанное расценивается как срыв закупки и влечет признание поставщика недобросовестным.

Важно! Возникшая у заказчика необходимость заключить контракт на менее выгодных условиях может привести к взысканию с лица, уклонившегося от заключения контракта, убытков (постановление Арбитражного суда УО от 08.02.2018 № Ф09-8627/17 по делу № А07-6567/2017).

Обратите внимание! Участие организации в закупках означает ее включение в публично-правовые отношения, что предполагает повышенную ответственность (постановление 9-го ААС от 10.04.2019 № 09АП-12177/2019 по делу № А40-228605/18).

В частности, не будут считаться уважительными причинами несвоевременного размещения протокола следующие обстоятельства:

• участник закупки неверно полагал, что занял 2-е место, поэтому утратил интерес к дальнейшему участию;
• в организации — участнике закупок был ненадлежащим образом организован контроль за обновлением информации об участии в закупочных процедурах, поэтому пропущены сроки;
• направленный проект контракта попал в «Спам», поэтому не был своевременно изучен и протокол разногласий не был представлен в установленный законом срок.

Также о требованиях к участникам закупок мы рассказали в статьях:

Действия заказчика после размещения протокола

Протокол разногласий по 44-ФЗ, размещенный на электронной площадке с учетом установленных требований, рассматривается заказчиком.

Обратите внимание! На принятие решения по результатам рассмотрения протокола разногласий по 44-ФЗ срок для заказчика — 3 рабочих дня (ч. 5 ст. 83.2 закона № 44-ФЗ).

Размещение протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ влечет один из двух вариантов действий:

Заказчик согласился с замечаниями. В этом случае в Единой информационной системе (далее — ЕИС) и на электронной площадке размещается измененный проект.

Обратите внимание! Измененный проект приводится без подписи заказчика.

Заказчик полностью или частично не согласен с замечаниями. В этом случае в ЕИС и на электронной площадке тот же проект договора размещается повторно.

Обратите внимание! В этом случае также в виде отдельного документа прикрепляется текст, указывающий на причины, по которым заказчик отказался учесть замечания, изложенные в протоколе.

Если победитель закупок не согласен с результатом рассмотрения протокола заказчиком, он вправе обжаловать действия заказчика в порядке, установленном гл. 6 закона № 44.

Обратите внимание! Законодательство устанавливает возможность обжалования в ФАС, а также не исключает судебное обжалование действий заказчика.

Последние изменения в законодательстве о закупках изучайте в статьях:

Действия победителя закупок при согласии с позицией заказчика по протоколу

Победитель при согласии с позицией заказчика в отношении протокола должен действовать в соответствии с ч. 6 ст. 83.2 закона № 44.

Победитель закупок должен подписать контракт электронной подписью и разместить его на электронной площадке. На это ему дается 3 рабочих дня, исчисляемых с момента размещения заказчиком ответной информации относительно протокола.

Исходя из чч. 3, 6 ст. 83.2 закона № 44, победитель закупок должен приложить к подписанному договору иные документы, в частности:

• документ об обеспечении исполнения контракта, если это требуется согласно извещению/документации о закупке;
• при снижении цены контракта на аукционе — обоснование цены контракта при поставке товара для обеспечения нормального жизнеобеспечения, например продовольствия, лекарств, топлива.

Важно! Пропуск победителем указанного срока для размещения подписанного контракта и прилагаемых к нему документов — основание для признания его уклонившимся от подписания (ч. 13 ст. 83.2 закона № 44).

Если же невозможность прикрепления документов обусловлена техническим сбоем, указанный факт должен быть подтвержден. Например, подтверждение возможно при использовании программного обеспечения «Независимый регистратор» с видеофиксацией действий участников закупок (решение ФАС РФ от 14.05.2019 № 19/44/105/1245).

Подробнее о работе электронных площадок мы писали в статье «Список электронных площадок для торгов при госзакупках».

Может ли заказчик составить протокол разногласий?

Ст. 83.2 закона № 44-ФЗ указывает на право победителя закупок направить протокол разногласий. Вместе с тем об аналогичном праве заказчика не говорится.

Однако на практике могут возникнуть определенные сложности для заказчика, если возникло расхождение между документацией, изначально предполагаемой и впоследствии представленной победителем закупки.

Пример — несоответствие банковской гарантии требованиям аукционной документации. Правовая оценка подобной ситуации дана в постановлении арбитражного суда УО от 27.03.2019 № Ф09-976/19 по делу № А60-37252/2018. В рассматриваемом деле заказчик, выявив несоответствие, направил победителю закупок контракт с протоколом разногласий с целью устранения несоответствий.

Позиция заказчика была основана на следующем:

[2]

• закон № 44-ФЗ не содержит каких-либо ограничений для заказчика для направления протокола;
• ст. 528 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность составления протоколов разногласий при подписании государственных или муниципальных контрактов;
• формирование протоколов разногласий — обычай делового оборота.

Вместе с тем суд не согласился с указанными доводами.

Обратите внимание! Если заказчик выявил несоответствие банковской гарантии требованиям аукционной документации, то он отказывает в ее принятии. Закон № 44-ФЗ не содержит положений, предоставляющих заказчику право направить протокол разногласий для устранения несоответствий. Вносить изменения в банковскую гарантию после ее предоставления заказчику также нельзя.

Итак, в статье был представлен образец протокола разногласий по закону № 44-ФЗ, а также раскрыты отдельные аспекты, связанные с его составлением и размещением на электронной площадке.

Форма Протокола разногласий к договору

Рассмотрим образец протокола разногласий к договору — зачем требуется такой документ и как составить его, чтобы учесть интересы обеих сторон. Это не самый распространённый на практике акт, который не обладает самостоятельным значением. Он имеет силу только в совокупности с основным договором и корректирует отдельные его положения. Из этого материала вы узнаете самое важное об оформлении разногласий по соглашениям, а также сможете скачать образцы и пустые шаблоны для самостоятельного заполнения.

Читайте так же: Изменение подсудности мировых судей

В каких ситуациях необходим Протокол разногласий

Организации, которые постоянно заключают договоры с деловыми партнёрами и контрагентами, часто используют типовые образцы контрактов. Их бланки они скачивают из интернета или разрабатывают самостоятельно, принципиальной разницы нет. Такой подход упрощает и многократно ускоряет документооборот, но имеет один существенный недостаток — указанные в образцах типичные параметры сотрудничества могут не подойти другому участнику соглашения.

Проблема с неподходящими условиями отношений решается двумя путями:

• редактированием исходного соглашения, добавлением в него новых данных или исключения части старых;
• подписанием протокола разногласий к контракту, где будут указаны все недействительные пункты или изменённые условия.

Первый вариант кажется проще — отношения контрагентов будут регулироваться одним документом, а не двумя. Но это только в теории. На практике зачастую оказывается, что подготовить протокол согласования разногласий проще и быстрее, чем переработать готовое соглашение или написать его с нуля.

Второй вариант отлично подойдёт ещё и тогда, когда одна из сторон работает по договору оферты, типовой образец которого утверждён в её учетной политике. Тогда протокол становится единственным вариантом сделать условия сотрудничества приемлемыми для обеих сторон.

Например, ФЗ-44 требует от государственных и муниципальных заказчиков публиковать типовой договор одновременно с размещением заказа на портале. В некоторых случаях указанные в нём условия не подходят победителю торгов. Переписывать договор заново неудобно, особенно если изменения частичные. Государственные заказчики часто негативно реагируют на стремление поставщиков предложить свой вариант оформления отношений. Компромиссным решением станет рассматриваемый нами акт.

Как правильно составить и оформить документ

Форма протокола разногласий к договору не утверждена и не может быть утверждена законодательно даже в теории. Очевидно, что содержание этого документа будет напрямую зависеть:

• от главного документа (соглашения, договора, контракта);
• от вносимых изменений.

Как правило, подготовкой изменений занимается один из контрагентов, в редких случаях — оба одновременно. Эту работу поручают юристу компании, который компетентен в решении таких вопросов. Строгих требований к оформлению, структуре и содержанию нет. Пожалуй, единственное правило заключается в том, что он не должен нарушать российское законодательство.

Не менее важно, чтобы изменения устроили обе стороны. Если одна сторона предлагает поменять условия сотрудничества и вносит соответствующий пункт, но второй участник соглашения против, они не обретают законную силу. В таком случае стороны либо находя компромисс, либо основной договор не вступает в действие.

Срок заключения такого протокола ограничивается 30 днями. То есть, одна сторона готовит изменения и направляет их партнеру. У него есть один месяц, чтобы согласовать его, договориться о новых поправках или отказаться от подписания. На практике сроки обычно существенно сокращаются.

Рекомендованная структура протокола разногласий:

1. Преамбула. Пишут реквизиты сторон, номер и дату основного договора. Без указания, к какому соглашению или к какой спецификации подготовлен акт, он бесполезен.
2. Изменения. По порядку разделов в главном договоре называются все изменения и уточнения. Самый удобный вид — таблица, где построчно будут указаны две редакции — оригинал и изменённая версия. Указывайте номера пунктов и названия разделов, так будет проще разобраться, что изменилось.
3. Заключение. Здесь пишут, с какого момента акт обретает силу (с момента подписания или с отложенной даты). Обязательно подписи руководителей и печати (при наличии) обоих участников соглашения.

Документ оформляют в двух экземплярах — по одному оригиналу на контрагента.

Образцы Протокола разногласий

На изображениях к материалу и в файлах для загрузки вы найдёте пример протокола разногласий. Этот бланк в любом случае придётся адаптировать под свою ситуацию, потому что каждое соглашение имеет свои особенности. Изменения будут касаться индивидуальных потребностей сторон, поэтому универсальных форм не существует.

Если между сторонами начались серьёзные споры по поводу содержания договора, они готовят протокол урегулирования разногласий. Он представляет собой таблицу со следующими графами:

• номер пункта договора;
• редакция первой стороны;
• редакция второй стороны;
• итоговый согласованный текст.

Скачать образец протокола урегулирования разногласий Протокол урегулирования разногласий

Заключение

Протокол разногласий позволяет быстрее согласовать спорные условия основного контракта. Вместо того, чтобы долго переделывать стандартный типовой акт, контрагенты находят неподходящие пункты, переписывают в соответствии со своими интересами и переходят к сотрудничеству. Он позволяет экономить время, сокращая количество и трудоемкость бумажной работы. Скачивайте образцы выше и адаптируйте их под свои цели.

Источники

1. 
   Малько, А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебно-метадитеческое пособие / А.В. Малько. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. — 352 c.
2. 
   Марат, Ж.П. План уголовного законодательства; Иностранной литературы, 2012. — 152 c.
3. 
   Кулаков В. В., Каширина Е. И., Карапетян Л. А., Старков О. В. Правоведение; Феникс — Москва, 2011. — 224 c.
4. Безуглов, Анатолий Встать! Суд идет: моногр. / Анатолий Безуглов. — М.: Детская литература. Москва, 2014. — 224 c.
5. Виноградов, И.В.; Гладких, А.С.; Крюков, В.Н и др. Судебно-медицинская экспертиза; М.: Юридическая литература, 2012. — 320 c.

Форма протокола разногласий к договоруОценка 5 проголосовавших: 1 Валерий Грибов

Я работаю юристом в оптово-розничной компании более 9 лет. Раньше работал в области юридических консультаций. За всю свою карьеру, разобрал много разнообразных и интересных вопросов в этой области.